Постановление Правительства Ставропольского края от 12.03.2025 N 123-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2025 г. N 123-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАННЕЙ ПОМОЩИ
ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
В соответствии со статьей 93 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям в Ставропольском крае.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Антоненко А.Д.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
заместитель председателя
Правительства Ставропольского края Н.Н.АФАНАСОВ
Утверждено
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 12 марта 2025 г. N 123-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАННЕЙ ПОМОЩИ
ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 93 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 июля 2024 г. N 1033 "Об утверждении перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также Правил разработки стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая определение их структуры и содержания" и Правительства Российской Федерации от 16 августа 2024 г. N 1099 "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям" и определяет порядок организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям в Ставропольском крае.
2. Под ранней помощью детям и их семьям в настоящем Положении понимается комплекс мероприятий и услуг, реализуемых и оказываемых на междисциплинарной основе детям от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности), проживающим на территории Ставропольского края, которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности (далее - дети), и их семьям, способствующих содействию физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивному взаимодействию детей и их родителей или других непосредственно ухаживающих за детьми лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации детей в среде сверстников, а также повышению компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за такими детьми лиц в целях комплексной профилактики детской инвалидности (далее соответственно - услуги по ранней помощи, родители (законные представители).
3. Перечень услуг по ранней помощи включает следующие услуги:
1) услуга по определению нуждаемости детей и их семей в ранней помощи;
2) услуга по разработке индивидуальной программы ранней помощи и оценке ее реализации;
3) услуга по оказанию ранней помощи детям и их семьям при реализации индивидуальной программы ранней помощи;
4) консультативные услуги по ранней помощи детям и их семьям без разработки индивидуальной программы ранней помощи.
II. Организация ранней помощи детям и их семьям
4. Услуги по ранней помощи оказываются на основе стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии со статьей 92 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организациями, расположенными на территории Ставропольского края, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и структурными подразделениями, создаваемыми в указанных организациях, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения (далее соответственно - стандарты оказания услуг по ранней помощи, реабилитационная организация).
5. Каждая услуга по ранней помощи содержит перечень мероприятий в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи.
6. Основными задачами реабилитационной организации являются:
1) предоставление детям и их семьям услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
2) проведение оценки и анализа эффективности предоставляемых услуг по ранней помощи;
3) осуществление учета детей и их семей, получивших услуги по ранней помощи.
7. Реабилитационная организация выполняет следующие функции:
1) проводит оценку потребности детей (независимо от наличия инвалидности) и их семей в ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
2) разрабатывает план (маршрут) по предоставлению услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи для конкретного ребенка и его семьи;
3) предоставляет детям и их семьям услуги по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
4) проводит оценку эффективности предоставленных услуг по ранней помощи в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи;
5) ведет учет детей и их семей, получивших услуги по ранней помощи;
6) осуществляет обработку и хранение сведений, содержащихся в договоре о предоставлении услуг по ранней помощи, заключаемом между реабилитационной организацией и родителем (законным представителем) ребенка.
8. В целях повышения эффективности предоставляемых услуг по ранней помощи реабилитационная организация осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ; предоставляет услуги по отдельным видам медицинской помощи, направленным на восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма; осуществляет иные виды деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Виды деятельности, подлежащие в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию, осуществляются на основании лицензии, выданной лицензирующим органом.
9. Реабилитационная организация предоставляет услуги по ранней помощи в следующих формах, определяемых локальным актом реабилитационной организации:
1) полустационарная (в условиях пребывания детей в реабилитационной организации в определенное время суток или при их пребывании в условиях дневного стационара реабилитационной организации);
2) стационарная (в условиях круглосуточного пребывания в реабилитационной организации);
3) на дому (в условиях, предусматривающих оказание услуг по ранней помощи по месту жительства детей, в том числе дистанционно с применением информационных технологий).
10. Структура и штатная численность реабилитационной организации утверждается локальным актом реабилитационной организации в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2024 г. N 385н "Об утверждении типовых положений об отдельных видах организаций, оказывающих услуги по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов".
11. В целях оказания услуг по ранней помощи на основе комплексного и междисциплинарного подхода реабилитационной организацией создается междисциплинарная команда специалистов - основная структурно-функциональная единица, объединяющая специалистов в области ранней помощи детям и их семьям (далее - междисциплинарная команда специалистов).
Состав междисциплинарной команды специалистов, полномочия и регламент ее работы определяются локальным актом реабилитационной организации.
12. Принципами оказания услуг по ранней помощи являются:
1) бесплатность (услуги по ранней помощи предоставляются без взимания платы с родителей (законных представителей);
2) последовательность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи);
3) комфортность (при предоставлении услуг по ранней помощи обеспечены комфортные условия для семьи в процессе получения услуг, включая удобство места проведения встреч);
4) семейноцентрированность (специалисты реабилитационной организации содействуют вовлечению родителей (законных представителей) и других лиц, непосредственно ухаживающих за ребенком, в процесс ранней помощи, в том числе в оценочные процедуры, составление и реализацию индивидуальной программы ранней помощи, а также оценку ее эффективности);
5) индивидуальность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка и семьи);
6) своевременность (услуги по ранней помощи предоставляются на основании договора о предоставлении услуг по ранней помощи, заключаемом между реабилитационной организацией и родителем (законным представителем) ребенка);
7) непрерывность и длительность (услуги по ранней помощи предоставляются непрерывно в формате сопровождения семьи). Продолжительность и регулярность предоставления услуги определяется потребностями ребенка и его родителей (законных представителей);
8) комплексность (услуги по ранней помощи предоставляются междисциплинарной командой специалистов);
9) компетентность (услуги по ранней помощи предоставляются специалистами, имеющими необходимую квалификацию и соответствующие компетенции в области ранней помощи детям и их семьям);
10) научная обоснованность (при оказании услуг ранней помощи специалисты используют научно обоснованные методы и технологии ранней помощи детям и их семьям);
11) информативность (информирование об услугах по ранней помощи является полным, достоверным и своевременным и осуществляется непосредственно в помещениях реабилитационной организации, а также на официальном сайте реабилитационной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
12) открытость (информация о порядке и условиях оказания услуг по ранней помощи открыта для родителей (законных представителей), других лиц, непосредственно ухаживающих за ребенком);
13) этичность (услуги по ранней помощи предоставляются детям и их семьям с учетом семейных, религиозных и этнокультурных особенностей).
13. К критериям отнесения детей и их семей нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи относятся:
1) наличие у детей категории "ребенок-инвалид";
2) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV либо V группе здоровья;
3) воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении;
5) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении;
6) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах "1" - "5" настоящего пункта.
III. Оказание услуг по ранней помощи
14. Основанием для рассмотрения вопроса об оказании услуг по ранней помощи является поданное родителем (законным представителем) ребенка в письменной форме заявление об оказании услуг по ранней помощи в организацию ранней помощи (далее - заявление).
15. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность ребенка;
2) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка.
16. Дополнительно к документам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, родитель (законный представитель) вправе представить следующие документы (при их наличии):
1) индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида;
2) копия карты профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего, выдаваемая медицинскими организациями, с данными об отнесении ребенка по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья;
3) другие документы (по желанию родителей (законных представителей).
17. При первичном обращении родителя (законного представителя) реабилитационная организация:
1) принимает заявление и документы, указанные в пунктах 15 - 16 настоящего Положения, для оказания услуг по ранней помощи;
2) осуществляет регистрацию заявления в журнале учета детей и их семей, поступивших в реабилитационную организацию, и реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям (далее - журнал);
3) заключает договор между реабилитационной организацией и родителем (законным представителем) ребенка об оказании услуг по ранней помощи;
4) осуществляет запись на первичный прием к специалистам реабилитационной организации для определения нуждаемости ребенка и его семьи в ранней помощи;
5) информирует родителей (законных представителей) об услугах по ранней помощи, о порядке их предоставления;
6) предоставляет по запросу родителя (законного представителя) информацию об организациях, осуществляющих иные виды деятельности (медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания и другие).
18. Сведения о ребенке и его семье, обратившейся в реабилитационную организацию, заносятся в журнал и карту реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, оформляемые реабилитационной организацией в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. N 445н "Об утверждении унифицированных форм документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов".
19. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора, заключаемого между реабилитационной организацией и родителем (законным представителем) ребенка, существенными условиями которого являются положения, определенные стандартами оказания услуг по ранней помощи, а также информация о форме и сроках предоставления услуг по ранней помощи.
20. Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяются в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи междисциплинарной командой специалистов по результатам предоставления услуги по определению нуждаемости детей и их семей в ранней помощи.
21. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного стандартами оказания услуг по ранней помощи.
22. Родитель (законный представитель) имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи, подав письменное заявление о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи в реабилитационную организацию.
Оказание услуг по ранней помощи прекращается с даты, указанной в таком заявлении.
23. По завершении оказания услуг по ранней помощи реабилитационная организация осуществляет подготовку рекомендаций для перехода ребенка в образовательную организацию и дальнейшей маршрутизации семьи.