Постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2025 N 211-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2025 г. N 211-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 15 НОЯБРЯ 2021 Г. N 577-П "О КРАЕВОЙ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЛЕГАЛЬНОЙ

ЗАНЯТОСТИ И ПО ВОПРОСАМ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ТРУДОВЫХ ПРАВ

РАБОТНИКОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

В соответствии со статьей 158¹ Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. N 219 "Об утверждении Правил формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, а также принятия ими решений" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 15 ноября 2021 г. N 577-п "О краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и по вопросам профилактики нарушений трудовых прав работников в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 05 апреля 2022 г. N 166-п, от 19 июля 2022 г. N 411-п, от 26 сентября 2022 г. N 559-п, от 01 ноября 2022 г. N 650-п, от 07 марта 2023 г. N 99-п, от 31 октября 2023 г. N 631-п, от 31 июля 2024 г. N 429-п, от 17 сентября 2024 г. N 535-п и от 24 декабря 2024 г. N 762-п).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Антоненко А.Д.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ставропольского края

первый заместитель председателя

Правительства Ставропольского края                                   А.Г.ХЛОПЯНОВ

Утверждены

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 16 апреля 2025 г. N 211-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 15 НОЯБРЯ 2021 Г. N 577-П "О КРАЕВОЙ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЛЕГАЛЬНОЙ

ЗАНЯТОСТИ И ПО ВОПРОСАМ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ТРУДОВЫХ ПРАВ

РАБОТНИКОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И У ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

1. Заголовок изложить в следующей редакции:

"О краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае".

2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 158¹ Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 67 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости" и от 25 февраля 2025 г. N 219 "Об утверждении Правил формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, а также принятия ими решений" Правительство Ставропольского края постановляет:".

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Образовать краевую межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае.".

4. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае.

2.2. Положение о порядке создания и деятельности рабочей группы краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае.

2.3. Перечень муниципальных образований, на территориях которых создаются рабочие группы краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае (далее - Перечень).".

5. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края, включенных в Перечень, образовать рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае.".

6. В составе краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и вопросам профилактики нарушений трудовых прав работников в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края (далее - комиссия):

6.1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Состав краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае".

6.2. Исключить из состава комиссии Сасина Н.И., Силюкову О.А., Тикунова Г.А.

6.3. Включить в состав комиссии следующих лиц:

6.4. Указать новые должности следующих лиц:

7. В Положении о краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и вопросам профилактики нарушений трудовых прав работников в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края:

7.1. Заголовок изложить в следующей редакции:

"Положение о краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае".

7.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Краевая межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим координацию и взаимодействие исполнительных органов Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных объединений профсоюзов, региональных отделений общественных организаций, объединений работодателей, созданным в целях выявления фактов нелегальной занятости, формирования просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае, а также принятия мер, направленных на недопущение и устранение данных фактов.".

7.3. Пункт 3 дополнить подпунктами "4" - "9" следующего содержания:

"4) оказание содействия контрольному (надзорному) органу в проведении профилактических мероприятий, направленных на недопущение формирования просроченной задолженности по заработной плате, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее формированию;

5) осуществления информационного взаимодействия органов и организаций, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и гражданами в целях выявления фактов формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также предупреждения и обеспечения погашения просроченной задолженности по заработной плате;

6) подготовка (при необходимости) предложений Правительству Ставропольского края, в случае наличия просроченной задолженности по заработной плате о принятии региональных планов, предусматривающих мероприятия по ее погашению (с учетом мнения Ставропольской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений);

7) осуществление анализа рисков формирования просроченной задолженности по заработной плате и разработки профилактических мер, направленных на недопущение и предупреждение формирования просроченной задолженности по заработной плате;

8) осуществление анализа и систематизации информации о выявленных фактах формирования просроченной задолженности по заработной плате;

9) осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам осуществления мониторинга просроченной задолженности по заработной плате.".

7.4. В пункте 4:

7.4.1. Подпункт "1" изложить в следующей редакции:

"1) выявление причин образования просроченной задолженности по заработной плате;".

7.4.2. Подпункт "2" дополнить словами "и просроченной задолженности по заработной плате".

7.4.3. Подпункт "3" дополнить словами "и формированию просроченной задолженности по заработной плате".

7.4.4. Дополнить подпунктами "5" - "10" следующего содержания:

"5) проведение анализа реализации мер, направленных на противодействие формированию просроченной задолженности по заработной плате и на погашение просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций, находящихся на территории Ставропольского края, а также результатов работы комиссии и ее рабочих групп;

6) заслушивание работодателей и (или) учредителей организаций, допустивших возникновение просроченной задолженности по заработной плате, в том числе с целью разработки дорожной карты по погашению просроченной задолженности по каждому работодателю (с указанием источников и сроков ее погашения);

7) проведение сверки поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образования Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, организаций и граждан сведений по каждой организации, в отношении которой имеются сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате;

8) осуществление в случае установления расхождения сумм просроченной задолженности по заработной плате в конкретных организациях необходимых запросов о представлении документов в целях уточнения и подтверждения возникновения или погашения просроченной задолженности по заработной плате;

9) создание и обеспечение координации работы рабочих групп;

10) обеспечение размещения на официальном сайте Правительства Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах работы комиссии.".

7.5. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Комиссия для решения возложенных на нее основных задач имеет право:

1) приглашать на заседания комиссии и заслушивать представителей исполнительных органов Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, органов прокуратуры, не входящих в состав комиссии, а также работодателей и (или) учредителей организаций, в отношении которых имеются сведения о нелегальной занятости или просроченной задолженности по заработной плате;

2) запрашивать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации";

3) запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондах, а также у работодателей и (или) учредителей организаций информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами Ставропольского края объектов недвижимого имущества на территории муниципальных образований Ставропольского края в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан, проживающих на территории Ставропольского края, без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем на территории Ставропольского края;

об осуществлении хозяйствующими субъектами Ставропольского края видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах Ставропольского края, получивших из бюджета Ставропольского края государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах Ставропольского края, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

о наличии просроченной задолженности по заработной плате;

4) рассматривать на заседаниях вопросы, связанные с:

осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

формированием просроченной задолженности по заработной плате;

5) осуществлять информирование граждан, проживающих на территории Ставропольского края, в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости, правах и гарантиях работников на выплату заработной платы в полном объеме и в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

6) организовывать "горячую линию" по приему жалоб населения Ставропольского края по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, формирования просроченной задолженности по заработной плате и оперативному реагированию на такие жалобы;

7) использовать государственные информационные системы в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

8) создавать рабочие группы, которые являются неотъемлемой частью комиссии;

9) оказывать организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, содействие (в том числе формирование предложений) по взысканию дебиторской задолженности, финансовому оздоровлению, сохранению действующих производств, поиску потенциальных инвесторов, оптимизации затрат, снижению издержек и предупреждению несостоятельности (банкротства);

10) оказывать организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, в том числе находящимся в конкурсном производстве, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, содействие в разработке дорожных карт по погашению просроченной задолженности по заработной плате;

11) проводить с участием сторон социального партнерства разъяснительную работу по обеспечению трудовых прав работников.".

7.6. В абзаце первом пункта 7 слова "заместитель председателя" заменить словами "два заместителя председателя".

7.7. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Заседания комиссии проводятся ежемесячно в очном формате или в формате видео-конференц-связи.".

7.8. В пункте 11 слово "заместитель" заменить словами "один из заместителей".

7.9. Подпункт "5" пункта 12 признать утратившим силу.

7.10. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии направляются членам комиссии, заинтересованным исполнительным органам Ставропольского края, органам прокуратуры, в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае, органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также работодателям и (или) учредителям организаций, приглашенным и (или) заслушанным на заседании комиссии, в части, их касающейся.".

7.11. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Контроль за исполнением решений комиссии осуществляет председатель (один из заместителей председателя) комиссии.

В случае неисполнения работодателями и (или) учредителями организаций, указанными в пункте 17 настоящего Положения, решений комиссии, данная информация направляется председателем (одним из заместителей председателя) комиссии в Федеральную службу по труду и занятости и органы прокуратуры для принятия мер реагирования.".

7.12. Дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. Доклад об итогах работы комиссии за год направляется министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в Ставропольскую краевую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.".

8. В Положении о порядке создания и деятельности рабочей группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и вопросам профилактики нарушений трудовых прав работников в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края:

8.1. Заголовок изложить в следующей редакции:

"Положение о порядке создания и деятельности рабочей группы краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае".

8.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности рабочей группы краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае (далее - рабочая группа).".

8.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Рабочая группа является неотъемлемой частью краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае и постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим взаимодействие исполнительных органов Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных объединений профсоюзов, региональных отделений общественных организаций, объединений работодателей, созданным в целях выявления фактов нелегальной занятости, формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также принятия мер, направленных на недопущение и устранение данных фактов (далее соответственно - комиссия, муниципальное образование края).".

8.4. Пункт 3 после слова "Положением" дополнить словами "и решениями комиссии".

8.5. В пункте 4:

8.5.1. Подпункт "1" изложить в следующей редакции:

"1) оказание содействия контрольному (надзорному) органу в проведении профилактических мероприятий, направленных на недопущение формирования просроченной задолженности по заработной плате, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее формированию;".

8.5.2. Подпункт "2" после слова "занятости" дополнить словами "и погашению просроченной задолженности по заработной плате".

8.5.3. Подпункт "5" дополнить словами "и формирования просроченной задолженности по заработной плате".

8.5.4. Дополнить подпунктами "6" - "8" следующего содержания:

"6) осуществление информационного взаимодействия с органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, организациями и гражданами в целях выявления фактов формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также предупреждения и обеспечения погашения просроченной задолженности по заработной плате;

7) анализ рисков формирования просроченной задолженности по заработной плате и разработка профилактических мер, направленных на недопущение и предупреждение формирования просроченной задолженности по заработной плате;

8) анализ и систематизация информации о выявленных фактах формирования просроченной задолженности по заработной плате.".

8.6. Пункт 5 дополнить подпунктами "6" - "8" следующего содержания:

"6) выявляет причины образования просроченной задолженности по заработной плате;

7) проводит анализ реализации мер, направленных на противодействие формированию просроченной задолженности по заработной плате и на погашение просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций, находящихся на территории муниципального образования (далее - организации);

8) заслушивает работодателей и (или) учредителей организаций, допустивших возникновение просроченной задолженности по заработной плате, в том числе с целью разработки дорожной карты по погашению просроченной задолженности по заработной плате (с указанием источников и сроков ее погашения).".

8.7. В пункте 6:

8.7.1. Подпункт "2" дополнить абзацем следующего содержания:

"по вопросам формирования просроченной задолженности по заработной плате;".

8.7.2. Подпункт "3" дополнить абзацем следующего содержания:

"формированием просроченной задолженности по заработной плате;".

8.7.3. Подпункт "4" после слова "предпринимателей" дополнить словами ", а также должностных лиц и специалистов (экспертов) государственных органов и организаций".

8.7.4. Подпункт "5" дополнить словами ", а также о правах и гарантиях работников на выплату заработной платы в полном объеме и в срок, установленный законодательством Российской Федерации и локальными актами организации".

8.7.5. Подпункт "6" после слов "нелегальной занятости," дополнить словами "формирования просроченной задолженности по заработной плате".

8.7.6. Дополнить подпунктами "7" - "9" следующего содержания:

"7) оказывать организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, содействие (в том числе формирование предложений) по взысканию дебиторской задолженности, финансовому оздоровлению, сохранению действующих производств, поиску потенциальных инвесторов, оптимизации затрат, снижению издержек и предупреждению несостоятельности (банкротства);

8) оказывать организациям и (или) индивидуальным предпринимателям, в том числе находящимся в конкурсном производстве, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, содействие в разработке дорожных карт по погашению данной задолженности;

9) проводить с участием сторон социального партнерства разъяснительную работу по обеспечению трудовых прав работников.".

8.8. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Заседания рабочей группы проводятся ежемесячно в очном формате или в формате видео-конференц-связи.".

9. Заголовок Перечня муниципальных образований, на территориях которых создаются рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и вопросам профилактики нарушений трудовых прав работников в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, изложить в следующей редакции:

"Перечень муниципальных образований, на территориях которых создаются рабочие группы краевой межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формированию просроченной задолженности по заработной плате в Ставропольском крае".