Постановление Администрации города Ставрополя от 24.04.2025 N 954
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2025 г. N 954
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ (ТУРИЗМА, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА, ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН,
В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ)
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае" и Уставом муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в сетевом издании "Правовой портал администрации города Ставрополя" (право-ставрополь.рф) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2025 года.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя Алпатова Д.В.
Глава города Ставрополя И.И.УЛЬЯНЧЕНКО
Утверждены
постановлением
администрации города Ставрополя
от 24.04.2025 N 954
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
(ТУРИЗМА, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА
И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА
СТАВРОПОЛЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. N 1552 "Об утверждении Правил приведения договоров водопользования для использования акватории водных объектов для рекреационных целей в соответствие со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, с правилами использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления)", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае", постановлениями администрации города Ставрополя от 24.02.2015 N 283 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Ставрополя, для личных и бытовых нужд", от 07.12.2018 N 2481 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование акваторией поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в собственности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, и ставки платы за пользование акваторией поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в собственности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, для рекреационных целей" и устанавливает требования, регламентирующие использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;
рекреационные цели - туризм, физическая культура и спорт, организация отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организация отдыха детей и их оздоровления;
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;
спорт - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;
отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;
зона отдыха и другие территории, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, - участок территории, примыкающий к водному объекту, выделенный и закрепленный в порядке, установленном нормативными правовыми актами, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха, обустроенный для интенсивного использования в рекреационных целях;
владелец зоны отдыха - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право пользования водным объектом (его частью), имеющие в собственности или на ином законном основании земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации зоны отдыха водного объекта;
пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур;
акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
водное хозяйство - виды экономической и иной деятельности по изучению, использованию, охране водных объектов, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;
водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений;
донный грунт - грунт дна водных объектов, извлеченный при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, искусственных островов, установок, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и в иных случаях, установленных федеральными законами;
дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;
использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
негативное воздействие вод - затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов;
охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;
сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади;
зона рекреации водного объекта - это водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемые для массового отдыха населения и купания.
Другие понятия, используемые в Правилах, применяются в значениях, определяемых Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II. Требования к определению водных объектов или их частей,
предназначенных для использования в рекреационных целях
3. Водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются нормативным правовым актом администрации города Ставрополя, исходя из физических характеристик водного объекта (его части) и прилегающей территории, обеспечивающих их безопасное использование в рекреационных целях. Береговая территория водных объектов для рекреационных целей должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам. К зонам рекреации водных объектов (их частей) предъявляются следующие требования:
1) соответствие качества воды водного объекта (его части) и состояния прилегающей территории санитарным требованиям;
2) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к водному объекту;
3) наличие подъездных (пешеходных) путей к зоне рекреации водного объекта;
4) безопасный рельеф дна водного объекта (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);
5) благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 метра в секунду, резких колебаний уровня воды);
6) отсутствие возможности неблагоприятных и опасных процессов (оползней, обвалов, селей, лавин);
7) удаленность от источников загрязнения (мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и др.) не менее 500 метров выше по течению от источника загрязнения;
8) удаленность от водосбросных и водозаборных (мелиоративных) устройств не менее 250 метров выше по течению и 1000 метров ниже по течению от гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов;
9) отсутствие санитарно-защитных зон промышленных предприятий, отсутствие с наветренной стороны источников загрязнения окружающей среды и источников шума;
10) установление запрета осуществления на пляже стирки белья, купания и водопоя животных.
III. Требования к определению зон отдыха и других
территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных
объектов или их частей для рекреационных целей
4. Одновременно с определением водных объектов (их частей) для использования в рекреационных целях определяются зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов (их частей) для рекреационных целей (далее - зона отдыха).
При определении зоны отдыха учитываются категории и виды разрешенного использования земель, на которых она расположена.
5. В целях географического описания зоны отдыха ее границы определяются не менее чем по четырем точкам, описываемым в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, последовательным соединением указанных точек прямыми линиями.
6. К зонам отдыха следует относить территории, выделенные в генеральном плане муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края, правилах землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.
7. При наличии договора водопользования границы зоны отдыха определяются с учетом акватории, предусмотренной договором водопользования.
8. При определении пляжей учитываются требования, установленные действующим законодательством, в том числе приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 г. N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ставропольском крае".
IV. Требования к срокам открытия и закрытия
купального сезона
9. Сроки купального сезона ежегодно устанавливаются правовым актом администрации города Ставрополя.
10. Купальный сезон открывается с наступлением летнего периода, с учетом повышения температуры воздуха в дневное время выше 18 градусов и установлением комфортной температуры воды в зоне рекреации водных объектов.
11. Купальный сезон закрывается с окончанием летнего периода и понижением дневных и ночных температур воздуха окружающей среды.
V. Порядок проведения мероприятий, связанных
с использованием водных объектов или их частей
для рекреационных целей
12. Использование водного объекта (его части) в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования водного объекта для здоровья населения.
13. Владельцы зон отдыха обеспечивают проведение мероприятий, связанных с использованием водного объекта (его части) для рекреационных целей, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:
1) обеспечивают проведение водолазного обследования и очистки дна в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей, постановку пляжа на учет в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, выполнение иных мероприятий, предусмотренных Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 г. N 732 (при организации пляжа);
2) обеспечивают получение санитарно-эпидемиологического заключения о возможности использования водного объекта (его части) в рекреационных целях, а также проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
3) осуществляют проведение наблюдений и измерений, предусмотренных договором водопользования (при наличии заключенного договора водопользования);
4) реализуют мероприятия по благоустройству зон отдыха с учетом требований водного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области осуществления туристской деятельности;
5) обеспечивают проведение мероприятий по охране водных объектов.
VI. Требования к определению зон купания и иных зон,
необходимых для осуществления рекреационной деятельности
14. Зонирование территории внутри зоны отдыха осуществляется владельцем зоны отдыха с учетом требований действующего законодательства.
15. При определении зон купания учитываются требования, предусмотренные пунктами 3, 6 настоящих Правил, а также иными нормативными актами, в том числе по установлению запрета на движение маломерных судов в зоне купания в купальный сезон.
16. На территории пляжа его владельцем определяются зоны в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 55698-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 ноября 2013 г. N 1345-ст.
VII. Требования к охране водных объектов
17. Охрана водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2020 г. N 1391, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию и охране водных объектов.
18. Мероприятия по охране водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
19. Мероприятия по охране водного объекта водопользователем осуществляются в соответствии с условиями договора водопользования.
20. Физические лица (посетители зоны отдыха) обеспечивают недопущение причинения вреда водному объекту (его части) посредством загрязнения его бытовыми отходами, химическими или биологическими веществами или иным способом, способным повлечь причинение вреда состоянию водного объекта (его части).
VIII. Иные требования, необходимые для использования
и охраны водных объектов или их частей
для рекреационных целей
21. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов (их частей) для купания, отдыха, плавания на маломерных судах, нахождения на льду, любительского и спортивного рыболовства или для других рекреационных целей осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальные информационные знаки, устанавливаемые вдоль берегов водных объектов, или иными способами.
22. На территориях, используемых для рекреационных целей, размещаются специальные информационные знаки для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2024 г. N 1459 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
23. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей, правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
24. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.