Постановление Администрации города Ставрополя от 17.10.2025 N 2313
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2025 г. N 2313
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", постановлениями администрации города Ставрополя от 26.08.2019 N 2382 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации", от 16.06.2025 N 1224 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2025 году" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ставрополя" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2026 года.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя Бондаренко Н.А.
Глава города Ставрополя И.И.УЛЬЯНЧЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 17.10.2025 N 2313
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ДОЛГОМ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
Наименование муниципальной программы | "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ставрополя" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя (далее - комитет финансов и бюджета) |
Соисполнители Программы | нет |
Участники Программы | нет |
Цель Программы | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Ставрополя (далее - бюджет города), повышение качества управления муниципальными финансами |
Показатели (индикаторы) достижения цели Программы | темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города по сравнению с предыдущим годом; |
| коэффициент покрытия расходов бюджета города собственными средствами без привлечения заемных средств; |
| оценка долговой устойчивости города Ставрополя |
Задачи Программы | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города за счет координации стратегического и бюджетного планирования; |
| увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города; |
| совершенствование бюджетной политики и повышение эффективности использования бюджетных средств; |
| проведение взвешенной долговой политики города Ставрополя; |
| совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ставрополя; |
| обеспечение прозрачности и открытости бюджета города и бюджетного процесса для граждан |
Показатели решения задач Программы | удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета города; |
| доля налоговых и неналоговых доходов бюджета города (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета города (без учета субвенций); |
| отношение недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет города, к сумме налоговых доходов бюджета города; |
| доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета города; |
| уровень достижения целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте Ставропольского края, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы в Ставропольском крае; |
| расходы бюджета города на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края; |
| соотношение недополученных доходов по местным налогам (земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и туристическому налогу) в результате действия налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами представительного органа города, и общего годового объема доходов от поступления местных налогов (земельного налога, налога на имущество физических лиц и туристического налога); |
| объем муниципального долга города Ставрополя (далее - муниципальный долг) в общем объеме доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц); |
| доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; |
| годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета города и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; |
| соотношение объема проверенных средств бюджета города и общего объема расходов бюджета города на соответствующий финансовый год (без учета расходов по обслуживанию муниципального долга); |
| соответствие показателей бюджета города для граждан Методическим рекомендациям по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н |
Сроки реализации Программы | 2026 - 2031 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета города на реализацию Программы составляет 2418000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| 2026 год - 403000,00 тыс. рублей; |
| 2027 год - 403000,00 тыс. рублей; |
| 2028 год - 403000,00 тыс. рублей; |
| 2029 год - 403000,00 тыс. рублей; |
| 2030 год - 403000,00 тыс. рублей; |
| 2031 год - 403000,00 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение темпов роста поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города по сравнению с уровнем предыдущего года к 2031 году до 105 процентов; |
| увеличение значения коэффициента покрытия расходов бюджета города собственными средствами без привлечения заемных средств с 0,9520 в 2026 году до 0,9750 в 2031 году; |
| сохранение позиции города Ставрополя в 2026 - 2031 годах в группе муниципальных образований с высокой долговой устойчивостью по результатам оценки долговой устойчивости; |
| увеличение удельного веса расходов бюджета города, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета города, с 87 процентов в 2026 году до 94 процентов в 2031 году; |
| сохранение уровня показателя доли налоговых и неналоговых доходов бюджета города (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета города (без учета субвенций) в пределах от 50 до 70 процентов; |
| снижение недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет города, по отношению к сумме налоговых доходов бюджета города с 12 процентов в 2026 году до 10 процентов в 2031 году; |
| отсутствие просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета города; |
| сохранение достигнутых в 2018 году соотношений заработной платы работников муниципальных учреждений, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности); |
| сдерживание роста расходов бюджета города на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края; |
| ежегодное сохранение соотношения недополученных доходов по местным налогам (земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и туристическому налогу) в результате действия налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами представительного органа города, и общего годового объема доходов от поступления местных налогов (земельного налога, налога на имущество физических лиц и туристического налога) на уровне не более 15 процентов; |
| ежегодное сохранение соотношения объема проверенных средств бюджета города и общего объема расходов бюджета города на соответствующий финансовый год (без учета расходов по обслуживанию муниципального долга) на уровне не менее 5 процентов; |
| размещение информации о бюджете города в социальных сетях |
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы и прогноз ее развития
В 2020 - 2024 годах в городе Ставрополе осуществлялась реализация Программы на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 14.11.2019 N 3216, и на 2023 - 2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 03.11.2022 N 2360, основными результатами которых стали:
обеспечение ежегодного роста поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города, в 2021 году по отношению к 2020 году темп роста составил 117,8 процента, в 2022 году к уровню 2021 года - 111,2 процента, в 2023 году к уровню 2022 года - 107,6 процента, в 2024 году к уровню 2023 года - 121,2 процента;
ежегодный рост коэффициента покрытия расходов бюджета города собственными средствами без привлечения заемных средств. Так, если в 2020 году коэффициент составлял 1,007, то к 2024 году он вырос до 1,077;
динамичное снижение муниципального долга в общем объеме доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений) с 43,8 процента в 2020 году до 21,8 процента в 2024 году.
В ходе реализации бюджетных реформ за прошедшие годы в городе Ставрополе удалось добиться следующих положительных результатов:
внедрение отдельных элементов единой государственной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в процесс составления и исполнения бюджета города;
процессы формирования бюджета города, составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города, начиная с бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, осуществляются с использованием подсистемы "Планирование" автоматизированной системы "Бюджет;
с 2023 года осуществляется казначейское сопровождение средств бюджета города, получаемых на основании муниципальных контрактов, контрактов (договоров) в части авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму от 50000,00 тыс. рублей, за исключением муниципальных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащих банковскому сопровождению в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 07.09.2018 N 1837 "Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя".
Казначейское сопровождение позволяет обеспечить целевое использование бюджетных средств, своевременно выявлять нарушения и гарантировать выполнение условий контракта как органами местного самоуправления, так и подрядчиками, осуществлять контроль расхода средств на всех этапах выполнения обязательств по контракту. При казначейском сопровождении снижаются финансовые риски, повышается прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств, а также уменьшаются коррупционные риски за счет контроля движения средств;
в рамках организации работы по снижению недоимки и мобилизации доходов в бюджет города постановлением администрации города Ставрополя от 24.02.2022 N 367 утвержден план мероприятий, направленных на увеличение доходной базы бюджета города Ставрополя, на 2022 - 2024 годы.
Мероприятия, предусмотренные планом, позволили совместно с федеральными органами комплексно провести в отчетном периоде работу по повышению эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города, активизации работы по выявлению потенциальных доходных источников бюджета города, повышению собираемости налоговых и неналоговых доходов. Это позволило дополнительно мобилизовать доходы по налоговым и неналоговым платежам во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 и 2024 годах в сумме 756673,94 тыс. рублей, из них в бюджет города - 641782,49 тыс. рублей;
за период 2020 - 2024 годов муниципальный долг города Ставрополя снижен на 323,5 млн рублей. При этом все расходные обязательства исполнены в полном объеме, просроченная кредиторская задолженность отсутствует;
проведение ежемесячного мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета города привело к отсутствию просроченной кредиторской задолженности за 2023 - 2024 годы;
граждане привлечены к участию в бюджетном процессе, в том числе посредством проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, реализации инициативных проектов города Ставрополя и других механизмов;
утверждены методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет города в соответствии с требованиями федерального законодательства;
реализованы мероприятия по оптимизации налоговых льгот, разработан порядок оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот по местным налогам;
сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая создание и ведение реестра доходных источников, которой определены главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города, перечень администрируемых ими доходов.
В ходе реализации полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля внедрен риск-ориентированный метод планирования контрольной деятельности исходя из приоритетности предметов и объектов контроля, направлений использования средств бюджета города, по которым наиболее вероятно наличие существенных нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определены национальные цели развития Российской Федерации, механизмом достижения которых служат национальные проекты. Роль органов местного самоуправления в реализации данных проектов очень велика, так как большая часть из них локализуется на территории муниципальных образований и напрямую затрагивает решение вопросов местного значения. Начиная с 2019 года город Ставрополь участвует в реализации национальных проектов на территории муниципального образования. Так, если объем средств, выделенных на реализацию национальных проектов в 2020 году составлял 2,7 млн рублей, то к 2024 году он увеличился на 1,1 млн рублей и составил 3,8 млн рублей.
В целях выполнения бюджетных обязательств регулярно проводится мониторинг поступлений в бюджет города налоговых и неналоговых платежей, анализируется исполнение бюджета города, что гарантирует своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
В результате проводимых бюджетных реформ обеспечиваются преемственность и предсказуемость бюджетной политики, сбалансированность и устойчивость бюджета города, обоснованность планирования бюджетных доходов и расходов.
Информация об основных показателях исполнения бюджета города за 2020 - 2024 годы приведена в таблице.
ИНФОРМАЦИЯ
об основных показателях исполнения бюджета
города за 2020 - 2024 годы
(млн рублей)
Наименование основного показателя | Исполнение | ||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Доходы, всего, | 14221,6 | 16533,4 | 18023,8 | 18954,5 | 21478,8 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
налоговые и неналоговые доходы | 4844,0 | 5704,5 | 6342,9 | 6822,2 | 8269,2 |
безвозмездные поступления, | 9377,6 | 10828,9 | 11680,9 | 12132,3 | 13209,6 |
из них дотации | 273,7 | 32,2 | 8,8 | 7,0 | 20,8 |
Расходы, всего, | 14122,7 | 16358,9 | 17698,1 | 18991,1 | 21332,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
за счет налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города | 5065,5 | 5452,6 | 6055,1 | 6789,1 | 8204,6 |
за счет безвозмездных поступлений | 9057,2 | 10906,3 | 11643,0 | 12202,0 | 13127,5 |
Дефицит (-) / профицит (+) | 98,9 | 174,5 | 325,7 | -36,6 | 146,7 |
Объем муниципального долга | 2123,5 | 2098,5 | 1989,9 | 1855,0 | 1800,0 |
Сопоставление динамики изменений объемов доходов и расходов бюджета города за последние годы свидетельствует о положительной динамике темпов роста доходов в сравнении с темпом роста расходов.
С 2020 года по 2024 год расходы бюджета города за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города увеличились на 62 процента, налоговые и неналоговые доходы бюджета города - на 71 процент. Темп прироста по доходам превысил темп прироста по расходам в 1,2 раза.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета города на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на обеспечение роста налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города и повышение уровня их собираемости, оптимизацию расходов, повышение эффективности расходов, концентрацию бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.
На постоянной основе проводится мониторинг расходных обязательств города Ставрополя в целях оценки возможности уменьшения объема бюджетных средств, направляемых на их исполнение.
Одним из направлений сокращения расходов бюджета города является минимизация затрат на обеспечение функционирования органов местного самоуправления города Ставрополя, в том числе посредством установления запрета на увеличение численности муниципальных служащих города Ставрополя.
Постановлением администрации города Ставрополя от 29.07.2020 N 1211 "О Правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций Ставропольской городской Думы, контрольно-счетной палаты города Ставрополя, администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, в том числе подведомственных им муниципальных казенных учреждений" утверждены Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций Ставропольской городской Думы, контрольно-счетной палаты города Ставрополя, администрации города Ставрополя, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, в том числе подведомственных им муниципальных казенных учреждений (далее - нормативные затраты). Применение нормативных затрат позволяет обеспечивать муниципальные нужды в необходимом объеме, но при этом не допускать закупку товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ежегодно устанавливается запрет на использование экономии бюджетных ассигнований, сложившейся у главных распорядителей и получателей средств бюджета города по итогам определения конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд, без внесения изменений в решение о бюджете города.
Ежегодно решением Ставропольской городской Думы о бюджете города утверждается перечень приоритетных расходов, к которым относятся в том числе: оплата труда, а также выплаты по оплате труда, приобретение продуктов питания и услуг по организации питания для образовательных учреждений города, социальные выплаты населению, оплата коммунальных услуг и услуг связи, обслуживание и погашение муниципального долга.
В среднесрочной перспективе необходимо обеспечить дальнейшее совершенствование бюджетного планирования, повышение качества и эффективности программно-целевого метода планирования на основе внедрения проектных принципов управления, снижение долговой нагрузки.
Комплексный подход к выполнению задач в рамках Программы создаст необходимые условия и предпосылки для достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития города Ставрополя, позволит эффективнее решать задачи по улучшению качества жизни.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами.
Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города за счет координации стратегического и бюджетного планирования;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
совершенствование бюджетной политики и повышение эффективности использования бюджетных средств;
проведение взвешенной долговой политики города Ставрополя;
совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ставрополя;
обеспечение прозрачности и открытости бюджета города и бюджетного процесса для граждан.
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2026 - 2031 годы.
4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы
Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансовых средств на реализацию Программы за счет средств бюджета города на весь период действия составляет 2418000,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2026 год - 403000,00 тыс. рублей;
2027 год - 403000,00 тыс. рублей;
2028 год - 403000,00 тыс. рублей;
2029 год - 403000,00 тыс. рублей;
2030 год - 403000,00 тыс. рублей;
2031 год - 403000,00 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы определяются решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, а также за счет внебюджетных источников не предусмотрено.
6. Система управления реализацией Программы
Реализация Программы осуществляется комитетом финансов и бюджета, являющимся ответственным исполнителем Программы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации города Ставрополя, руководитель комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Комитет финансов и бюджета ежегодно:
разрабатывает детальный план-график реализации Программы на очередной финансовый год по форме, приведенной в приложении 4 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации города Ставрополя от 26.08.2019 N 2382, и направляет его в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;
утверждает детальный план-график реализации Программы на очередной финансовый год, согласованный с комитетом экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;
представляет в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом администрации города Ставрополя.
Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы, приведены в приложении 3 к Программе.
Заместитель главы
администрации города Ставрополя М.С.ДУБРОВИН
Приложение 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Ставрополя"
ПЕРЕЧЕНЬ
И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
N п/п | Наименование основного мероприятия (мероприятия) | Ответственный исполнитель | Обоснование выделения основного мероприятия (мероприятия) | Срок исполнения (годы) | Объем финансирования (за счет средств бюджета города Ставрополя) (тыс. рублей) | Взаимосвязь с показателями (индикаторами) Программы | |||||
в том числе по годам: | |||||||||||
2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Ставрополя, повышение качества управления муниципальными финансами | пункты 1 - 3 приложения 2 к Программе | ||||||||||
Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Ставрополя за счет координации стратегического и бюджетного планирования | |||||||||||
1. | Основное мероприятие 1. Координация стратегического и бюджетного планирования, создание инструментов долгосрочного бюджетного планирования | комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя (далее - комитет финансов и бюджета) | формирование бюджета города Ставрополя (далее - бюджет города) с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реалистичных оценках, возможность оценки экономических последствий принимаемых решений, ограничение роста расходов бюджета города, не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, повышение точности бюджетного планирования | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 4 приложения 2 к Программе | |||||
2. | Основное мероприятие 2. Применение программно-целевых методов формирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период | комитет финансов и бюджета | повышение результативности бюджетных расходов | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 4 приложения 2 к Программе | |||||
Задача 2. Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города | |||||||||||
3. | Основное мероприятие 3. Мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета города | комитет финансов и бюджета | достижение устойчивой положительной динамики поступления доходов в бюджет городского округа | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 5 приложения 2 к Программе | |||||
4. | Основное мероприятие 4. Реализация мероприятий, направленных на увеличение роста доходов бюджета города | комитет финансов и бюджета | мобилизация доходов в бюджет города | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 6 приложения 2 к Программе | |||||
Задача 3. Совершенствование бюджетной политики и повышение эффективности использования бюджетных средств | |||||||||||
5. | Основное мероприятие 5. Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета города | комитет финансов и бюджета | недопущение образования просроченной кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета города | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 7 приложения 2 к Программе | |||||
6. | Основное мероприятие 6. Повышение качества исполнения бюджета города по расходам | комитет финансов и бюджета | исполнение бюджетных обязательств в полном объеме | 2026 - 2031 | без финансирования | пункты 8 - 9 приложения 2 к Программе | |||||
7. | Основное мероприятие 7. Оценка налоговых расходов города Ставрополя | комитет финансов и бюджета | формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики города Ставрополя, проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ставрополя с учетом оценки эффективности (целесообразности и результативности) налоговых расходов города Ставрополя | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 10 приложения 2 к Программе | |||||
Задача 4. Проведение взвешенной долговой политики города Ставрополя | |||||||||||
8. | Основное мероприятие 8. Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию и погашению муниципального долга города Ставрополя | комитет финансов и бюджета | поддержание оптимального объема и структуры заимствований, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Ставрополя | 2026 - 2031 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | пункты 11 - 13 приложения 2 к Программе |
Задача 5. Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ставрополя | |||||||||||
9. | Основное мероприятие 9. Организация и осуществление контроля в сфере закупок, товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ставрополя | комитет финансов и бюджета | повышение эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 14 приложения 2 к Программе | |||||
10. | Основное мероприятие 10. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля | комитет финансов и бюджета | обеспечение законности и эффективности использования бюджетных средств, оптимизация расходов бюджета города | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 14 приложения 2 к Программе | |||||
Задача 6. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета города и бюджетного процесса для граждан | |||||||||||
11. | Основное мероприятие 11. Подготовка и размещение аналитических материалов "Бюджет для граждан" в доступной для широкого круга пользователей форме | комитет финансов и бюджета | доступность для граждан информации о бюджете города | 2026 - 2031 | без финансирования | пункт 15 приложения 2 к Программе | |||||
Итого: | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 | 403000,00 |
| ||||
Приложение 2
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Ставрополя"
СВЕДЕНИЯ
О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ДОСТИЖЕНИЯ
ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
N п/п | Наименование показателя (индикатора) достижения цели и показателя решения задач программы | Единица измерения | Значение показателя достижения цели и показателя решения задач программы по годам | |||||||
2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Ставрополя, повышение качества управления муниципальными финансами | ||||||||||
1. | Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Ставрополя (далее - бюджет города) по сравнению с предыдущим годом | процентов | 121,2 | не менее 102,0 | не менее 102,5 | не менее 103,0 | не менее 103,5 | не менее 104,0 | не менее 104,5 | не менее 105,0 |
2. | Коэффициент покрытия расходов бюджета города собственными средствами без привлечения заемных средств | коэффициент | 1,0771 | не ниже 0,9500 | не ниже 0,9520 | не ниже 0,9550 | не ниже 0,9600 | не ниже 0,9650 | не ниже 0,9700 | не ниже 0,9750 |
3. | Оценка долговой устойчивости города Ставрополя |
| группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости | группа заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости |
Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города за счет координации стратегического и бюджетного планирования | ||||||||||
4. | Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета города | процентов | 91,6 | не менее 85 | не менее 87 | не менее 89 | не менее 90 | не менее 92,0 | не менее 93 | не менее 94 |
Задача 2. Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города | ||||||||||
5. | Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета города (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета города (без учета субвенций) | процентов | 53,6 | от 50 до 70 | от 50 до 70 | от 50 до 70 | от 50 до 70 | от 50 до 70 | от 50 до 70 | от 50 до 70 |
6. | Отношение недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет города, к сумме налоговых доходов бюджета города | процентов | 12,5 | не более 12,0 | не более 12,0 | не более 12,0 | не более 11,0 | не более 11,0 | не более 10,0 | не более 10,0 |
Задача 3. Совершенствование бюджетной политики и повышение эффективности использования бюджетных средств | ||||||||||
7. | Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджета города | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
8. | Уровень достижения целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте Ставропольского края, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы в Ставропольском крае | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
9. | Расходы бюджета города на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края | рублей | 1499,89 | не более 1600 | не более 1620 | не более 1640 | не более 1640 | не более 1660 | не более 1660 | не более 1680 |
10. | Соотношение недополученных доходов по местным налогам (земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и туристическому налогу) в результате действия налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами представительного органа города, и общего годового объема доходов от поступления местных налогов (земельного налога, налога на имущество физических лиц и туристического налога) | процентов | 8,8 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | не более 15 |
Задача 4. Проведение взвешенной долговой политики города Ставрополя | ||||||||||
11. | Объем муниципального долга города Ставрополя (далее - муниципальный долг) в общем объеме доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) | процентов | 21,8 | не более 50 | не более 50 | не более 50 | не более 50 | не более 50 | не более 50 | не более 50 |
12. | Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | процентов | 1,5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 | не более 5 |
13. | Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета города и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | процентов | 1,4 | не более 13 | не более 13 | не более 13 | не более 13 | не более 13 | не более 13 | не более 13 |
Задача 5. Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ставрополя | ||||||||||
14. | Соотношение объема проверенных средств бюджета города и общего объема расходов бюджета города на соответствующий финансовый год (без учета расходов по обслуживанию муниципального долга) | процентов | 7,47 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 | не менее 5 |
Задача 6. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета города и бюджетного процесса для граждан | ||||||||||
15. | Соответствие показателей бюджета города для граждан Методическим рекомендациям по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н | процентов | 74,07 | не менее 75 | не менее 80 | не менее 83 | не менее 86 | не менее 89 | не менее 92 | не менее 95 |
Приложение 3
к муниципальной программе
"Управление муниципальными
финансами и муниципальным
долгом города Ставрополя"
СВЕДЕНИЯ
О ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ, ПРИСВОЕННЫХ ЦЕЛИ И ЗАДАЧАМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"
N п/п | Цель Программы, задачи Программы | Значения весовых коэффициентов, присвоенных цели Программы и задачам Программы по годам | |||||
2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | ||
1. | Цель. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Ставрополя (далее - бюджет города), повышение качества управления муниципальными финансами | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 |
1) | задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города за счет координации стратегического и бюджетного планирования | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 |
2) | задача 2. Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 |
3) | задача 3. Совершенствование бюджетной политики и повышение эффективности использования бюджетных средств | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 |
4) | задача 4. Проведение взвешенной долговой политики города Ставрополя | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 |
5) | задача 5. Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ставрополя | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 |
6) | задача 6. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета города и бюджетного процесса для граждан | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |