Постановление Администрации города Ставрополя от 06.02.2026 N 198

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2026 г. N 198

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

В соответствии с федеральными законами от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2025 г. N 714-п "Об утверждении краевой программы "Укрепление здоровья и формирование здоровьесберегающей среды в Ставропольском крае" постановляю:

1. Утвердить программу "Укрепление общественного здоровья на территории города Ставрополя" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ставрополя от 28.02.2024 N 340 "Об утверждении Программы "Укрепление общественного здоровья на территории города Ставрополя".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Диреганову А.В.

Глава города Ставрополя                                                  И.И.УЛЬЯНЧЕНКО

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 06.02.2026 N 198

ПРОГРАММА

"УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

1. Введение

Программа сформирована в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2025 г. N 714-п "Об утверждении краевой программы "Укрепление здоровья и формирование здоровьесберегающей среды в Ставропольском крае".

К основным направлениям реализации Программы относятся:

реализация национального проекта "Продолжительная и активная жизнь", паспорт которого утвержден Министерством здравоохранения Российской Федерации и Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 20 декабря 2024 г. N 12-пр);

реализация мероприятий региональных проектов;

реализация комплекса мер, направленных на совершенствование первичной профилактики основных неинфекционных заболеваний, своевременное выявление факторов риска, повышение эффективности оказания профилактической медицинской помощи пациентам.

Программа направлена на увеличение доли населения города Ставрополя, ведущего здоровый образ жизни, до 80,0 процента к 2030 году.

Сведения о целевых индикаторах и показателях решения задач Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий (мероприятий) Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям Программы, задачам Программы, приведены в приложении 3 к Программе.

2. Географические характеристики города Ставрополя

Город Ставрополь - административный центр Ставропольского края, экономический, научный и культурный центр края. Современная история города Ставрополя берет свое начало в 1777 году, с момента закладки крепости в системе Азово-Моздокской оборонительной линии. Вскоре поселение получило статус города, который почти сразу приобрел значение главных ворот России на Кавказе.

Город Ставрополь, имеющий почти 1600 га парков, скверов, лесных массивов и девственных лесов, является одним из самых экологически чистых, хорошо спланированных и зеленых городов России. Площадь города Ставрополя составляет около 280 кв. км, население - 558,8 тыс. человек. В городе Ставрополе живут люди более 100 национальностей.

Ставрополь - промышленный город. Основное место в структуре промышленного производства города Ставрополя занимает машиностроение. Большую роль в экономике города Ставрополя играют также фармацевтическая, строительная промышленность, производство радиоэлектронной аппаратуры, комплектующих для автомобилей, зарядных устройств, систем управления движения судов, систем защиты от электрохимической коррозии, измерительных инструментов, счетчиков электрической энергии.

В городе Ставрополе 20 высших учебных заведений, три из которых имеют статус университетов: известные на всю страну Северо-Кавказский федеральный университет, Ставропольский государственный медицинский университет и Ставропольский государственный аграрный университет.

Город Ставрополь входит в число исторических городов России, в нем более двухсот памятников природы, архитектуры и культуры, и все они охраняются государством и общественностью. Город Ставрополь является центром Ставропольской и Владикавказской епархии Русской Православной Церкви.

На территории города Ставрополя осуществляют свою деятельность 9 муниципальных учреждений культуры, 7 муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры, 3 муниципальных учреждения в сфере молодежной политики. В 10 музеях города Ставрополя хранятся тысячи экспонатов, художественных произведений, рассказывающих о славной истории России и Ставропольского региона.

В 17 муниципальных библиотеках можно познакомиться с произведениями великих писателей России и мира.

Система образования города Ставрополя представлена 129 образовательными организациями, в которых воспитывается и обучается 82863 ребенка.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28 августа 2020 г. N 460-п "Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях Ставропольского края и муниципальных образовательных организациях Ставропольского края или предоставления их родителям (законным представителям) денежной компенсации его стоимости" всем обучающимся 1-х - 4-х классов (26151 ученик) обеспечено бесплатное горячее питание. В первой смене предоставляется бесплатное горячее питание в виде завтрака для 15050 обучающихся, во второй смене - в виде обеда для 11101 обучающегося.

146 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование на дому, получают денежную компенсацию стоимости двухразового питания.

В настоящий момент на территории города Ставрополя функционируют 15 муниципальных бюджетных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в которых занимаются физической культурой и спортом 8447 человек. В городских спортивных школах организован учебно-тренировочный процесс по 38 видам спорта. Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в городе Ставрополе в 2024 году составила 58 процентов (57,3 процента в 2023 году).

В соответствии с городским календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Ставрополя проведено 400 массовых физкультурных и спортивных мероприятий среди различных групп населения, в которых в 2024 году приняло участие около 60000 человек (в 2023 году - 55000 человек).

Нормативы комплекса "Готов к труду и обороне" в 2024 году сдал 1151 человек, из них получил золотые знаки 501 человек.

В 44 медицинских организациях, расположенных на территории города Ставрополя, оказывается квалифицированная амбулаторная и стационарная помощь пациентам.

С 1996 года город Ставрополь является активным участником проекта Всемирной организации здравоохранения "Здоровые города".

3. Демографические характеристики города Ставрополя

Важной демографической характеристикой населения является его возрастно-половой состав, который определяется процессами естественного движения и миграции.

Численность населения города Ставрополя на 01 января 2025 года составила 563,1 тыс. человек.

За 2024 год численность родившихся увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2023 года на 5,9 процента (на 240 человек) и составила 4283 человека. Численность умерших увеличилась на 0,3 процента (11 человек) и составила 3959 человек.

Естественный прирост населения составил 324 человека, для сравнения: в 2023 году - 95 человек. Коэффициент естественного прироста населения в расчете на 1000 человек населения составил 0,6 и увеличился по сравнению с 2023 годом на 0,4.

В 2024 году в город Ставрополь прибыло 8265 человек, что на 2,5 процента меньше, чем за аналогичный период 2023 года (на 210 человек). Выбыло из города Ставрополя 6795 человек, что на 12,4 процента больше, чем за аналогичный период 2023 года (на 748 человек), из них в другие города и районы Ставропольского края - 2847 человек, в другие регионы Российской Федерации - 3401 человек. Таким образом, миграционный прирост населения города Ставрополя за январь - ноябрь 2024 года составил 1470 человек, что на 39,5 процента меньше уровня 2023 года (2428 человек).

В структуре населения по основным возрастным группам 17,0 процента составляет население в возрасте моложе трудоспособного.

Численность детей и подростков в возрасте 0 - 15 лет составляет 95,0 тыс. человек.

Численность населения города Ставрополя в трудоспособном возрасте составляет 335,1 тыс. человек (60,7 процента численности всего населения).

На долю лиц в возрасте старше трудоспособного приходится 22,3 процента численности населения города Ставрополя. На начало 2024 года численность этой возрастной группы составила 124,3 тыс. человек.

4. Доступность имеющихся ресурсов для профилактики

неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий

по формированию здорового образа жизни населения

города Ставрополя

Одним из основных направлений в создании условий для оказания медицинской помощи является профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения города Ставрополя.

Причинами, формирующими отрицательную динамику в состоянии здоровья населения, являются:

низкая мотивация населения города Ставрополя к соблюдению здорового образа жизни;

высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний;

высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний;

недостаточность условий для ведения здорового образа жизни;

несвоевременное обращение за медицинской помощью;

низкая профилактическая активность, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих.

Для того, чтобы остановить неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья населения города Ставрополя, необходимы развитие профилактических методов, поддержка учреждений здравоохранения, работающих в области первичной медицинской профилактики и в сфере укрепления здоровья населения.

Важнейшими разделами профилактики являются формирование здорового образа жизни, включающее воспитание у населения с раннего возраста правильного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, диспансеризация, то есть выявление факторов риска заболеваний, своевременное диагностирование первых признаков начинающегося заболевания у лиц с факторами риска, их дальнейшее динамическое наблюдение и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Информация

о медицинских организациях, расположенных на территории

города Ставрополя, участвующих в организации и осуществлении

диспансеризации определенных групп взрослого населения

города Ставрополя

Таблица

Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" (далее - ГБУЗ СК "СККМПЦ") - это многопрофильное учреждение здравоохранения, осуществляющее первичную медико-санитарную и специализированную помощь, работающее в системе обязательного медицинского страхования. Обслуживаемое население - 75912 человек, из них 19029 человек - дети в возрасте от 0 до 17 лет, лиц 18 лет и старше - 56883 человека. В районе деятельности ГБУЗ СК "СККМПЦ" расположены 16 образовательных организаций, из них: 6 общеобразовательных организаций, 10 детских дошкольных организаций, которые обслуживаются отделением организации медицинской помощи детям в образовательных организациях ГБУЗ СК "СККМПЦ".

В ГБУЗ СК "СККМПЦ" открыт стационар краткосрочного пребывания больных, в условиях которого осуществляется оперативное лечение с последующим круглосуточным наблюдением по профилям: хирургия, травматология и ортопедия, акушерство и гинекология, колопроктология, эндоскопия. Также начата работа отделения медицинской реабилитации, в котором осуществляются 2-й и 3-й этапы медицинской реабилитации.

ГБУЗ СК "СККМПЦ" обеспечивает следующие виды помощи:

первичную медико-санитарную помощь, в том числе профилактическую помощь, направленную на предупреждение заболеваний (снижение заболеваемости и смертности, улучшение состояния здоровья детей и взрослых);

квалифицированную специализированную медицинскую помощь;

лечебную помощь на дому и в поликлинике, в том числе неотложную;

лечебно-профилактическую помощь в общеобразовательных организациях;

организацию реабилитационных мероприятий;

организацию гигиенического воспитания детей и родителей с целью формирования здорового образа жизни;

специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в условиях стационара краткосрочного пребывания больных по профилям: хирургия (9 коек), травматология и ортопедия (1 койка), акушерство и гинекология (1 койка).

Мощность ГБУЗ СК "СККМПЦ" рассчитана на 850 посещений в сутки, в том числе мощность травмпункта - на 150 посещений в сутки, детской поликлиники - 250 посещений, женской консультации 100 посещений.

В структуре ГБУЗ СК "СККМПЦ" имеются: поликлиника по обслуживанию взрослого населения, поликлиника по обслуживанию детского населения, консультативно-диагностическое отделение, дневной стационар, женская консультация, травматологический пункт, центр амбулаторной хирургии, отделения ультразвуковой диагностики, функциональной диагностики, рентгеновское отделение, клинико-диагностическая лаборатория, отделение медицинской профилактики, амбулаторное отделение медицинской реабилитации, физиотерапевтическое отделение, отделение организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, центральное стерилизационное отделение. С 2020 года функционирует Центр амбулаторной онкологической помощи. С июля 2022 года в ГБУЗ СК "СККМПЦ" открыт кабинет паллиативной помощи.

Дневной стационар рассчитан на 64 койки (12 детских и 52 взрослых).

5. Характеристика мероприятий Программы

Программой предусматривается реализация следующих мероприятий.

1. Комплекс мер, направленных на снижение риска развития неинфекционных заболеваний населения города Ставрополя и ведение здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

В рамках данного мероприятия Программы предполагается:

организация занятий в школах здоровья в медицинских организациях, расположенных на территории города Ставрополя;

мониторинг информированности взрослого населения города Ставрополя о факторах риска возникновения основных неинфекционных заболеваний;

информирование населения города Ставрополя о профилактике табакокурения, проведение консультирования в рамках первого этапа диспансеризации и профилактических медицинских осмотров;

подготовка и размещение в средствах массовой информации и на информационных стендах медицинских организаций, расположенных на территории города Ставрополя, материалов по первичной профилактике болезней системы кровообращения;

информирование населения города Ставрополя о профилактике неинфекционных заболеваний и формировании здорового образа жизни;

распространение социальных видеороликов о факторах, способствующих развитию злокачественных новообразований;

распространение социальной рекламы по вопросам здорового питания в медицинских организациях, расположенных на территории города Ставрополя, средствах массовой информации, образовательных организациях;

организация качественного горячего питания в дошкольных образовательных организациях города Ставрополя;

проведение мероприятий по организации питания учащихся начальных классов (1-е - 4-е классы) и детей из малоимущих семей, и детей, находящихся в социально опасном положении, обучающихся в 5-х - 11-х классах общеобразовательных организаций города Ставрополя.

2. Комплекс мер, направленных на снижение распространенности потребления табака, иной никотиносодержащей продукции, алкоголя.

В рамках данного мероприятия Программы предполагается:

повышение информированности населения города Ставрополя о пагубном влиянии на состояние здоровья потребления табака, иной никотиносодержащей продукции, больших доз алкоголя в целях формирования мотивации к здоровому образу жизни посредством размещения информации в средствах массовой информации, проведения лекций и бесед среди разных групп населения города Ставрополя;

организация и проведение семинаров с медицинскими работниками первичного звена здравоохранения по раннему выявлению случаев злоупотребления алкоголем и иными психоактивными веществами;

организация и проведение акций и иных массовых мероприятий, приуроченных к Всероссийскому дню отказа от курения (31 мая) и Всероссийскому дню трезвости (11 сентября).

3. Комплекс мер, направленных на профилактику факторов риска заболеваний мужской репродуктивной сферы.

В рамках данного мероприятия Программы предполагается:

профилактика заболеваний репродуктивной сферы мужчин (консультирование, подготовка информационных и методических материалов);

информирование населения города Ставрополя о причинах и профилактике мужских репродуктивных потерь, а также злокачественных новообразований мужских половых органов;

информирование населения города Ставрополя о принципах профилактики заболеваний мужской репродуктивной сферы с позиции здорового образа жизни.

4. Комплекс мер, направленных на профилактику факторов риска стоматологических заболеваний.

В рамках данного мероприятия Программы предполагается:

повышение стоматологического просвещения и профилактической работы среди населения города Ставрополя;

информирование населения города Ставрополя о симптомах основных стоматологических заболеваний, основах гигиены полости рта и правилах гигиенического ухода за ротовой полостью;

подготовка и размещение в средствах массовой информации, на информационных стендах медицинских организаций, расположенных на территории города Ставрополя, материалов по профилактике стоматологических заболеваний.

5. Комплекс мер, направленных на создание благоприятных условий для интенсивного развития физической культуры и массового спорта, приобщение всех слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В рамках данного мероприятия Программы предполагается:

разработка и тиражирование печатных материалов для населения (буклеты, брошюры, памятки) о пользе физической активности;

развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

проведение школьных, муниципальных, межмуниципальных и финальных соревнований областной спартакиады школьников, включающей в себя следующие дисциплины: волейбол, легкая атлетика, настольный теннис, региональные соревнования "Веселые старты";

подготовка населения к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" на муниципальном, областном и всероссийском этапах;

развитие спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом.

6. Комплекс мер по формированию основ здорового образа жизни среди детей и подростков.

В рамках данного мероприятия Программы предполагается:

повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности;

ежегодное проведение информационной акции для детей и подростков в рамках летней оздоровительной кампании;

создание и подготовка волонтерских отрядов из числа старшеклассников, студентов и обучающихся образовательных организаций с целью формирования здорового образа жизни;

проведение социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных организаций на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе межотраслевого взаимодействия в соответствии с перечнем основных мероприятий (мероприятий) Программы, предусмотренных приложением 2 к Программе.

Организацию и управление комплексом мер по реализации Программы осуществляет отдел социальных программ и проектов администрации города Ставрополя, являющийся ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель:

подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня основных мероприятий (мероприятий) Программы, а также механизм реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

осуществляет координацию деятельности участников Программы по подготовке и реализации основных мероприятий (мероприятий) Программы;

подготавливает отчет о ходе реализации Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты Программы

Осуществление основных мероприятий (мероприятий) Программы позволит создать комплекс условий, благоприятствующих эффективному функционированию системы укрепления общественного здоровья в городе Ставрополе.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации основных мероприятий (мероприятий) Программы являются улучшение здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью, в том числе:

увеличение продолжительности жизни населения;

снижение показателей в структуре заболеваемости;

увеличение численности населения, привлеченного к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни, профилактике заболеваний репродуктивной сферы мужчин с позиции здорового образа жизни, повышение стоматологического просвещения среди населения города Ставрополя.

В городе Ставрополе необходимо продолжать работу по обеспечению доступности и качества медицинских профилактических услуг. Профилактика неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни населения города Ставрополя могут быть обеспечены путем реализации информационно-просветительских мероприятий для населения с использованием средств массовой информации.

Заместитель главы администрации

города Ставрополя                                                         М.С.ДУБРОВИН

Приложение 1

к программе

"Укрепление общественного здоровья

на территории города Ставрополя"

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

"УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

Приложение 2

к программе

"Укрепление общественного здоровья

на территории города Ставрополя"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (МЕРОПРИЯТИЙ) ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ

ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"

Приложение 3

к программе

"Укрепление общественного здоровья

на территории города Ставрополя"

СВЕДЕНИЯ

О ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ, ПРИСВОЕННЫХ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ

ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ"