Закон Ставропольского края от 31.10.2025 N 89-кз
31 октября 2025 года | N 89-кз |
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ВЫПЛАТЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
УЧАСТВУЮЩИМ В ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ ПО ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО
И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Принят
Думой Ставропольского края
30 октября 2025 года
Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законами Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и от 30 июля 2013 г. N 72-кз "Об образовании" определяет условия наделения органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Ставропольского края, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - отдельные государственные полномочия, педагогические работники, компенсация).
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в выплате педагогическим работникам компенсации.
Статья 3. Виды муниципальных образований Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;
2) получение разъяснений от исполнительного органа Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), и оказание им методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального или городского округа Ставропольского края;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края в сфере образования;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, переданных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) представлять в уполномоченный орган необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные исполнительные органы Ставропольского края контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими переданных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых средств;
5) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления документов и информации, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края имеют иные права.
3. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими переданных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 7. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Общий объем и распределение субвенций определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края и рассчитываются в соответствии с Методикой расчета общего объема и распределения субвенций бюджетам муниципальных и городских округов Ставропольского края для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края отдельных государственных полномочий по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Ставропольского края, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования согласно приложению к настоящему Закону.
3. Финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы ими на другие цели.
4. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки финансовых средств, полученных органами местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в бюджет Ставропольского края.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.
2. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об использовании финансовых средств, переданных на осуществление отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган.
4. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных на осуществление ими отдельных государственных полномочий, через министерство финансов Ставропольского края.
5. В случае выявления нарушений требований федеральных законов и законов Ставропольского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты законом Ставропольского края. Закон Ставропольского края, предусматривающий изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, вступает в силу с начала очередного финансового года. Исполнительные органы Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 10. Формы взаимодействия исполнительных органов Ставропольского края и органов местного самоуправления
1. Правительство Ставропольского края через исполнительные органы Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием переданных на эти цели финансовых средств.
2. Исполнительные органы Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона Ставропольского края, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Отдельные государственные полномочия могут быть прекращены или их осуществление приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных или городских округов Ставропольского края по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и настоящего Закона при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Порядок возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края финансовыми средствами.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Исполняющая обязанности
Губернатора Ставропольского края
заместитель председателя
Правительства Ставропольского края -
министр финансов Ставропольского края Л.А.КАЛИНЧЕНКО
г. Ставрополь
31 октября 2025 г.
N 89-кз
Приложение
к Закону Ставропольского края
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
и городских округов
Ставропольского края отдельными
государственными полномочиями
Ставропольского края по выплате
педагогическим работникам
муниципальных образовательных
организаций Ставропольского края,
участвующим в проведении
государственной итоговой аттестации
по образовательным программам
основного общего и среднего общего
образования, компенсации за работу
по подготовке и проведению
государственной итоговой
аттестации по образовательным
программам основного общего
и среднего общего образования"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВЫПЛАТЕ
ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УЧАСТВУЮЩИМ В ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
КОМПЕНСАЦИИ ЗА РАБОТУ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящая Методика применяется при расчете общего объема и распределении субвенций бюджетам муниципальных и городских округов Ставропольского края для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края отдельных государственных полномочий по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций Ставропольского края, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - субвенция, органы местного самоуправления, муниципальные образования, отдельные государственные полномочия, педагогические работники, компенсация).
2. Общий объем субвенции определяется по следующей формуле:
, где
V - общий объем субвенции;
- знак суммирования;
n - количество органов местного самоуправления, которыми осуществляются отдельные государственные полномочия;
Ci - годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании на очередной финансовый год и плановый период (далее - годовой норматив финансовых средств).
Показателем (критерием) распределения общего объема субвенции является годовой норматив финансовых средств.
3. Годовой норматив финансовых средств определяется по следующей формуле:
Ci = (Fi x r1 x r2 + Ki) x 1,302, где
Ci - годовой норматив финансовых средств;
Fi - фактически произведенные расходы на выплату педагогическим работникам i-го муниципального образования компенсации за год, предшествующий текущему финансовому году;
r1 - коэффициент индексации компенсации на текущий финансовый год;
r2 - коэффициент индексации компенсации на очередной финансовый год и плановый период;
Ki - объем расходов на выплату педагогическим работникам i-го муниципального образования компенсации в текущем финансовом году, превышающий расходы на выплату педагогическим работникам i-го муниципального образования компенсации, фактически произведенные таким педагогическим работникам за год, предшествующий отчетному финансовому году;
1,302 - начисление страховых взносов на компенсацию.
4. Перераспределение общего объема субвенции между бюджетами муниципальных образований осуществляется путем внесения изменений в закон Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.