Решение Ставропольской городской Думы города Ставрополя от 29.04.2026 N 67
СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2026 г. N 67
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края Ставропольская городская Дума решила:
1. Внести в решение Ставропольской городской Думы от 31 августа 2021 г. N 599 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края" (с изменениями, внесенными решениями Ставропольской городской Думы от 25 февраля 2022 г. N 56, от 28 февраля 2024 г. N 264, от 28 мая 2025 г. N 429) (далее соответственно - решение, Положение) следующие изменения:
а) в решении:
1) наименование после слов "о муниципальном контроле" дополнить словами "на автомобильном транспорте и";
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Уставом муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края Ставропольская городская Дума решила:";
3) пункт 1 после слов "о муниципальном контроле" дополнить словами "на автомобильном транспорте и";
б) в Положении:
1) наименование после слов "о муниципальном контроле" дополнить словами "на автомобильном транспорте и";
2) пункты 1 - 5 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящее Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края и автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее соответственно - Положение, муниципальный контроль, регулярные перевозки по муниципальным маршрутам, город Ставрополь).
2. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных в отношении:
1) регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах города Ставрополя, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;
2) автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах города Ставрополя, к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, а также к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.
3. Объектами муниципального контроля (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия или результаты деятельности контролируемых лиц в дорожном хозяйстве в границах города Ставрополя;
2) здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования;
3) деятельность контролируемых лиц по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах города Ставрополя.
4. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
5. Муниципальный контроль осуществляет администрация города Ставрополя в лице комитета по организации транспортного обслуживания населения города Ставрополя в отношении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах города Ставрополя и в лице комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах города Ставрополя (далее - уполномоченный орган).";
3) в абзацах первом и четвертом пункта 7 слово "дорожного" исключить;
4) в пункте 8 слово "дорожного" исключить;
5) в пункте 91 слово "дорожного" исключить;
6) в пункте 93:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"93. Отнесение объектов контроля к категориям риска и изменение присвоенных объектам контроля категорий риска осуществляются путем подписания данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечне объектов контроля единого реестра видов контроля.
Объекты контроля считаются отнесенными к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля).";
абзацы шестой - восьмой признать утратившими силу;
7) пункт 94 изложить в следующей редакции:
"94. Публикация сведений об объектах контроля осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".
В описании объекта контроля обязательно должна содержаться информация о наименовании объекта контроля.";
8) абзац второй пункта 95 после слов "вправе подать" дополнить словами ", в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг),";
9) в абзаце первом пункта 10 слово "дорожный" исключить;
10) в пункте 11:
в абзаце втором слово "дорожного" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных статьей 521 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", муниципальные служащие уполномоченного органа, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложено осуществление муниципального контроля, выдают предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.";
11) в абзаце первом пункта 12 слово "дорожного" исключить;
12) в абзаце первом пункта 13 слово "дорожного" исключить;
13) в пункте 14:
абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"14. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.
Объявляемые предостережения учитываются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и используются при проведении иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.";
в абзаце третьем после слов "в отношении указанного предостережения (далее - возражение)" дополнить словами ", в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг";
14) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляется должностным лицом уполномоченного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.
Личный прием граждан проводится руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет".
Консультирование осуществляется в устной и письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального контроля;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется уполномоченным органом в рамках контрольных мероприятий;
5) порядок проведения профилактических мероприятий (включая процедуру записи);
6) критерии отнесения объектов контроля к определенной категории риска при осуществлении муниципального контроля.
Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
При осуществлении консультирования должностное лицо обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган ведет учет консультирований.
Контролируемое лицо вправе направить обращение по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении контролируемого лица посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Такое обращение подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня его регистрации. Подписание такого обращения осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг) или являющегося индивидуальным предпринимателем.
В случае если в течение календарного года в уполномоченный орган поступило пять и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет" письменного разъяснения.";
15) абзац третий пункта 151 признать утратившим силу;
16) абзац первый пункта 152 дополнить предложением следующего содержания: "О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
17) пункт 153 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) контролируемое лицо не соответствует критериям, предусмотренным
частью 1 статьи 522 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации".";
18) в абзаце первом пункта 16 слово "дорожный" исключить;
19) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. При осуществлении муниципального контроля могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий:
1) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов);
2) рейдовый осмотр (посредством осмотра, досмотра, опроса, инструментального обследования, получения письменных объяснений, истребования документов);
3) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов);
4) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов);
5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных системах, данных из сети "Интернет", иных общественных данных);
6) выездное обследование (посредством осмотра, отбор проб (образцов), инструментального обследования (с применением видеозаписи).
Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
20) абзац второй пункта 18 изложить в следующей редакции:
"В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия уполномоченным органом перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий при осуществлении муниципального контроля, определен согласно приложению 5 к настоящему Положению.";
21) абзац первый пункта 19 изложить в следующей редакции:
"19. Внеплановый инспекционный визит, рейдовый осмотр, внеплановая выездная проверка могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев их проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
22) в пункте 25 слово "дорожный" исключить;
23) абзац второй пункта 31 после слов "контролируемого лица" дополнить словами "в случае, если контрольное мероприятие проводится в присутствии контролируемого лица";
24) абзац второй пункта 33 изложить в следующей редакции:
"В случае проведения контрольных мероприятий с использованием мобильного приложения "Инспектор" либо составления акта контрольного мероприятия без взаимодействия, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных действий, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", уполномоченный орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
25) пункт 34 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.";
26) в абзаце первом пункта 35 слова "в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)" заменить словами "в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг";
27) в пункте 36:
в абзаце первом слово "дорожный" исключить;
в абзаце втором слово "дорожного" исключить;
28) в пункте 37 слово "дорожного" исключить;
29) в пункте 38:
в абзаце первом слово "дорожного" исключить;
в абзаце третьем слово "дорожного" исключить;
в абзаце четвертом слово "дорожного" исключить;
в абзаце пятом слово "дорожного" исключить;
в абзаце шестом слово "дорожного" исключить;
в абзаце седьмом слово "дорожном" исключить;
30) нумерационный заголовок и наименование приложения 2 изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Положению о муниципальном контроле
на автомобильном транспорте
и в дорожном хозяйстве в границах
муниципального образования
города Ставрополя
Ставропольского края
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ
И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ";
31) нумерационный заголовок и наименование приложения 3 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3
к Положению о муниципальном контроле
на автомобильном транспорте
и в дорожном хозяйстве в границах
муниципального образования
города Ставрополя
Ставропольского края
ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ
И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ";
32) приложения 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"Приложение 4
к Положению о муниципальном контроле
на автомобильном транспорте
и в дорожном хозяйстве в границах
муниципального образования
города Ставрополя
Ставропольского края
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ
ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
|
N п/п |
Объекты муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве |
Категория риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели при наличии в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданным по факту несоблюдения обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам или в дорожном хозяйстве |
средний риск |
|
2. |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели при наличии в течение последних пяти лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, выданного по итогам проведения внеплановой проверки по факту выявленных нарушений за несоблюдение обязательных требований, подлежащих исполнению (соблюдению) контролируемыми лицами при осуществлении деятельности по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам или в дорожном хозяйстве |
умеренный риск |
|
3. |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 настоящих критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска |
низкий риск |
Приложение 5
к Положению о муниципальном контроле
на автомобильном транспорте
и в дорожном хозяйстве в границах
муниципального образования
города Ставрополя
Ставропольского края
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА АВТОМОБИЛЬНОМ
ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
1. В дорожном хозяйстве:
1) наличие у контрольного органа информации о совершении дорожно-транспортного происшествия на ремонтируемом участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах города Ставрополя, сопутствующей причиной которого могло являться отсутствие временных дорожных знаков;
2) наличие у контрольного органа информации о признаках начала осуществления контролируемым лицом деятельности в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах города Ставрополя до выдачи согласования на производство работ.
2. На автомобильном транспорте:
1) наличие у контрольного органа информации о выполнении контролируемым лицом в течение одного месяца трех и более рейсов по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края (далее - муниципальный маршрут регулярных перевозок) с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов, являющихся начальными, в прямом и обратном направлении с возможным нарушением времени, предусмотренного установленным расписанием;
2) наличие у контрольного органа информации о выполнении контролируемым лицом в течение одного месяца трех и более рейсов по муниципальному маршруту регулярных перевозок с возможным нарушением пути следования, указанного в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края по данному маршруту (далее - реестр);
3) наличие у контрольного органа информации о возможном невыполнении контролируемым лицом в течение одного месяца трех и более заездов транспортными средствами, осуществляющими движение по муниципальному маршруту регулярных перевозок, на остановочные пункты, указанные в реестре, для посадки или высадки пассажиров.".
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в сетевом издании "Правовой портал администрации города Ставрополя" (право-ставрополь.рф).
Председатель
Ставропольской городской Думы Г.С.КОЛЯГИН
Глава города Ставрополя И.И.УЛЬЯНЧЕНКО