Постановление Правительства Ставропольского края от 08.11.2023 N 665-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2023 г. N 665-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СУБСИДИЙ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ПО СОЗДАНИЮ МОДУЛЬНЫХ НЕКАПИТАЛЬНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2023 году за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Афанасова Н.Н. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Губернатора
Ставропольского края
заместитель председателя Правительства
Ставропольского края Ю.М.КОВАЛЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 08 ноября 2023 г. N 665-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СУБСИДИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ПОДДЕРЖКУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ
МОДУЛЬНЫХ НЕКАПИТАЛЬНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления в 2023 году за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) (далее - юридические лица) и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, возникающих в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидия).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, включающий создание юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края, модульных некапитальных средств размещения, обеспечение их электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, а также благоустройство прилегающих к ним территорий;
2) модульное некапитальное средство размещения - быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющие общую площадь не менее 15 кв. метров, за исключением площади санузла.
3. Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ставропольского края, инвестиционные проекты которых одобрены в составе заявки Ставропольского края по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, согласно протоколу заседания комиссии по вопросам предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения от 4 сентября 2023 г. N 83-ВД, в порядке, установленном Правилами предоставления и распределения в 2023 и 2024 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, являющимися приложением N 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 (далее соответственно - заявитель, конкурсный отбор, субсидия из федерального бюджета, протокол, Правила).
4. Субсидия предоставляется министерством туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края (далее - минтуризма края) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке минтуризма края на предоставление субсидий, включая субсидию, поступившую из федерального бюджета в соответствии с распределением субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в 2023 году бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2023 г. N 2480-р.
5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов".
6. Субсидия предоставляется минтуризма края по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений (заявок) на участие в отборе для предоставления субсидий (далее соответственно - отбор, заявка). Минтуризма края размещает на едином портале, а также на официальном сайте минтуризма края в сети "Интернет" объявление о проведении отбора в срок не менее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.
7. В объявлении о проведении отбора указываются положения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее - общие требования).
8. Заявитель должен соответствовать следующим требованиям:
1) отсутствие у заявителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) отсутствие у заявителя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Ставропольского края, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ставропольским краем;
3) отсутствие в отношении заявителя - юридического лица на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к заявителю - юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, процедуры банкротства, приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4) отсутствие в отношении заявителя - индивидуального предпринимателя на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) отсутствие в отношении заявителя - субъекта малого или среднего предпринимательства на дату подачи заявки случаев для отказа в оказании поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных пунктом 4 части 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
6) заявитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, рассчитываемая в соответствии с абзацем шестым подпункта "в" пункта 4 общих требований, в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);
7) заявитель на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки не получает средства из федерального бюджета или краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;
8) наличие согласия заявителя на осуществление минтуризма края в отношении него проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значения результата предоставления субсидии, устанавливаемого соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым с минтуризма края (далее - соглашение), а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) наличие обязательства заявителя о включении в договоры, заключаемые заявителем в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с заявителем (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) (далее - лица, получающие средства на основании договоров), на осуществление минтуризма края в отношении них проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) наличие обязательства заявителя - юридического лица о соблюдении запрета на приобретение за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
11) наличие обязательства заявителя о включении в договоры, заключаемые заявителем в целях исполнения обязательств по соглашению, обязательства иных юридических лиц, получающих средства на основании указанных договоров, о соблюдении запрета на приобретение за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
12) наличие обязательства заявителя по временному размещению и обеспечению временного проживания туристов в создаваемых за счет средств субсидии модульных некапитальных средствах размещения не менее 3 лет с даты получения субсидии;
13) наличие обязательства заявителя осуществить финансирование инвестиционного проекта за счет внебюджетных средств в размере не менее 50 процентов стоимости инвестиционного проекта.
9. Для участия в отборе заявители представляют непосредственно в минтуризма края, или посредством почтового отправления (заказного письма), или в форме электронных документов в сроки, указанные в объявлении, следующие документы:
1) заявка, содержащая количество номеров в планируемых к вводу в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения в 2023 году согласно инвестиционному проекту, согласие, указанное в подпункте "8" пункта 8 настоящего Порядка, обязательства заявителя, предусмотренные подпунктами "9" - "13" пункта 8 настоящего Порядка;
2) справка по форме, утверждаемой минтуризма края, подтверждающая на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки, что:
заявитель соответствует требованиям, установленным подпунктами "2" и "7" пункта 8 настоящего Порядка;
заявитель - юридическое лицо, соответствует требованию, установленному подпунктом "6" пункта 8 настоящего Порядка;
деятельность заявителя - юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10. Минтуризма края регистрирует заявки в день их поступления в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью минтуризма края (далее - журнал регистрации заявок).
Заявитель вправе отозвать представленную заявку до даты окончания срока приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, путем направления соответствующего обращения в минтуризма края.
Заявитель, отозвавший заявку, вправе повторно представить заявку до даты окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении отбора.
11. Минтуризма края в течение 2 рабочих дней с даты начала рассмотрения заявок, указанной в объявлении о проведении отбора, в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
1) сведения о заявителе - юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
2) сведения о заявителе - индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
3) сведения о наличии (отсутствии) у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12. Минтуризма края в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявок осуществляет проверку сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, и документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, представленных заявителями, на предмет их соответствия требованиям, установленным к ним в объявлении о проведении отбора, и по результатам их рассмотрения принимает одно из следующих решений:
1) о допуске заявки к участию в отборе;
2) об отклонении заявки от участия в отборе.
13. Основаниями для принятия минтуризма края решения об отклонении заявки являются:
несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;
несоответствие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, представленных заявителем, и сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;
недостоверность представленной заявителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе заявителя - юридического лица;
подача заявителем заявки после даты и (или) времени, определенных для ее подачи в объявлении о проведении отбора;
инвестиционный проект заявителя не отобран по результатам конкурсного отбора.
В случае принятия решения об отклонении заявки от участия в отборе минтуризма края в течение 5 календарных дней со дня завершения проверки документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, направляет уведомление, содержащее причины отклонения.
14. По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, представленных заявителем, заявка которого допущена к участию в отборе, и сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, минтуризма края в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока их рассмотрения принимает одно из следующих решений:
об отказе в предоставлении субсидии;
о предоставлении субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии минтуризма края делает соответствующую запись в журнале регистрации заявок и в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения направляет заявителю, заявка которого допущена к участию в отборе, письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
15. Основаниями для принятия минтуризма края решения об отказе в предоставлении субсидии являются:
1) установление факта недостоверности представленной заявителем информации в целях получения субсидии;
2) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.
16. Минтуризма края в течение 14 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии размещает на официальном сайте минтуризма края в сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, предусмотренную абзацами шестым - одиннадцатым подпункта "ж" пункта 4 общих требований.
Информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, размещается на едином портале в течение 14 календарных дней со дня принятия минтуризма края решения о предоставлении субсидии.
17. Субсидия предоставляется заявителям в пределах общего объема средств краевого бюджета и лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Размер субсидии, предоставляемой заявителю, рассчитывается по следующей формуле:
R = Vфед + Vкр, где
R - размер субсидии, предоставляемой заявителю;
Vфед - размер поддержки инвестиционного проекта за счет субсидии из федерального бюджета согласно ранжированному перечню инвестиционных проектов, указанному в протоколе;
Vкр - размер поддержки инвестиционного проекта за счет средств краевого бюджета.
Размер поддержки инвестиционного проекта за счет средств краевого бюджета рассчитывается по следующей формуле:
Vкр = Vфед / 99, где
Vкр - размер поддержки инвестиционного проекта за счет средств краевого бюджета;
Vфед - размер поддержки инвестиционного проекта за счет субсидии из федерального бюджета согласно ранжированному перечню инвестиционных проектов, указанному в протоколе;
99 - уровень софинансирования поддержки инвестиционного проекта за счет субсидии из федерального бюджета согласно ранжированному перечню инвестиционных проектов, указанному в протоколе.
18. Заявителям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, в отношении которых минтуризма края принято решение о предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии минтуризма края направляет письменные уведомления о предоставлении субсидии с указанием размера предоставляемой субсидии и необходимости заключения с минтуризма края соглашения в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утверждаемой Минфином России, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (вместе с проектом соглашения) (далее соответственно - уведомление, получатель).
В соглашение включаются следующие положения:
о согласовании новых условий соглашения или условия расторжения соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения минтуризма края ранее доведенного объема лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;
о согласии получателя на осуществление минтуризма края в отношении него
проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том
числе в части достижения значения результата предоставления субсидии,
установленного соглашением, а также проверок органами государственного
1
финансового контроля Ставропольского края в соответствии со статьями 268 и
2
269 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и о включении в договоры,
заключаемые получателем в целях исполнения обязательств по соглашению,
согласия лиц, получающих средства на основании договоров, на осуществление
в отношении них таких проверок;
о соблюдении получателем - юридическим лицом запрета на приобретение за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, и о включении в договоры, заключаемые получателем в целях исполнения обязательств по соглашению, обязательства юридических лиц, получающих средства на основании указанных договоров, о соблюдении ими такого запрета.
19. Получатель в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления заключает с минтуризма края соглашение или извещает минтуризма края об отказе от заключения соглашения.
20. Минтуризма края в течение 2 рабочих дней со дня получения подписанного получателем соглашения заключает такое соглашение.
Минтуризма края в течение 1 рабочего дня со дня заключения соглашения с получателем направляет в министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края) платежные документы для перечисления с лицевого счета минтуризма края, открытого минтуризма края в минфине края как получателю бюджетных средств, которому доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, на расчетный или корреспондентский счет получателя, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, причитающегося размера субсидии.
21. Конкретным и измеримым результатом предоставления субсидии является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения (далее - результат).
Подтверждением факта ввода в эксплуатацию модульного некапитального средства размещения является наличие документов, подтверждающих его приобретение и монтаж.
Показателем, необходимым для достижения результата, является количество инвестиционных проектов, реализованных на территории Ставропольского края (далее - показатель).
Значение результата, значение показателя с указанием точной даты завершения и конечного значения результата и значения показателя устанавливаются соглашением.
22. Получателями в минтуризма края ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по формам, установленным соглашением, направляются:
отчет о достижении значения результата и значения показателя;
отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - отчет об осуществлении расходов).
К отчету об осуществлении расходов прилагается реестр документов, подтверждающих произведенные получателем расходы, по форме, утверждаемой минтуризма края, с приложением копий универсальных передаточных документов, договоров (соглашений), актов выполненных работ (услуг), счетов и (или) счетов-фактур, товарных накладных, платежных поручений с отметкой кредитной организации, заверенных руководителем получателя и скрепленных печатью (при наличии печати).
23. Оценка достижения получателем значения результата и значения показателя осуществляется минтуризма края на основании сравнения значения результата и значения показателя, установленных соглашением, и значения результата и значения показателя, фактически достигнутых получателем по итогам отчетного года, указанных в отчете о достижении значения результата и значения показателя.
24. Мониторинг достижения значения результата (далее - мониторинг) осуществляется исходя из достижения значения результата, установленного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий по получению результатов (контрольных точек), в порядке и по формам, установленным минфином России.
В целях проведения мониторинга минтуризма края формирует и утверждает одновременно с заключением соглашения план мероприятий по достижению значения результата.
Оценка достижения получателем значения результата осуществляется на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата, формируемого заявителем в сроки и по форме, установленные минфином России.
25. Получатели несут ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых (формируемых) им в соответствии с пунктами 8, 22 и 24 настоящего Порядка, а также своевременность их представления (формирования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
26. Субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в случаях:
1) нарушения получателем условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных минтуризма края как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля;
2) установления факта представления получателем недостоверной информации в целях получения субсидии;
3) недостижения получателем значения результата, установленного соглашением;
4) образования остатка субсидии, не использованного получателем на 31 декабря 2023 года.
27. В случаях, предусмотренных подпунктами "1" (за исключением нецелевого использования субсидии), "2" и "3" пункта 26 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату получателем в краевой бюджет в полном объеме.
28. В случае, предусмотренном подпунктом "4" пункта 26 настоящего Порядка, остаток субсидии подлежит возврату получателем в краевой бюджет в порядке, установленном минфином края.
29. В случае нецелевого использования субсидии, средства субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30. В случаях, предусмотренных подпунктами "1", "2" и "3" пункта 26 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке:
минтуризма края в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки или получения акта проверки либо иного документа, отражающего результаты проверки, от органов государственного финансового контроля направляет получателю требование о возврате субсидии;
получатель производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней со дня получения от минтуризма края требования о возврате субсидии.
При нарушении получателем срока возврата субсидии минтуризма края принимает меры по взысканию указанных средств в краевой бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
31. Проверка соблюдения получателем и лицами, получающими средства на
основании договоров, порядка и условий предоставления субсидии, в том числе
в части достижения значения результата, установленного соглашением,
осуществляется минтуризма края в установленном им порядке, а также органами
1
государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 и
2
269 Бюджетного кодекса Российской Федерации.