Постановление Правительства Ставропольского края от 15.12.2023 N 750-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2023 г. N 750-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2023 г. N 490-п "О системе управления государственными программами Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 июля 2023 г. N 379-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке, и признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства Ставропольского края" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 29 декабря 2020 г. N 740-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка";
от 21 июня 2021 г. N 264-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2020 г. N 740-п";
от 29 марта 2022 г. N 144-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2020 г. N 740-п";
от 31 марта 2023 г. N 168-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2020 г. N 740-п".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Афанасова Н.Н., заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Коваленко Ю.М.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.
Губернатор
Ставропольского края В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 15 декабря 2023 г. N 750-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА" <*>
--------------------------------
<*> Далее по тексту используется сокращение - Программа.
Стратегические приоритеты Программы
1. Оценка текущего состояния сферы профилактики
правонарушений и обеспечения общественного порядка
Криминогенная ситуация обусловливает необходимость интенсивного развития системы профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка, ее совершенствования с учетом актуальных потребностей семьи, общества и государства.
Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка на территории Ставропольского края оказывает прямое влияние на безопасную жизнедеятельность населения Ставропольского края.
Для создания эффективной системы общественной безопасности и правопорядка необходимо обеспечить снижение общего уровня преступности за счет реализации эффективной системы профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности и правопорядка, создать условия для укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности в Ставропольском крае.
По итогам 2022 года на территории Ставропольского края уровень общей заболеваемости наркоманией в Ставропольском крае в расчете на 100 тыс. человек составил 138,34 единицы, что на 0,86 единицы ниже по сравнению с 2021 годом.
В 2022 году уровень преступности (количество преступлений, зарегистрированных на 100 тыс. человек) в Ставропольском крае составил 1201,60 единицы, что на 15,40 единицы ниже по сравнению с 2021 годом.
По итогам 2022 года численность членов народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, созданных на территории Ставропольского края, внесенных в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Ставропольском крае, принимающих участие в охране общественного порядка на территории Ставропольского края составила 4268 человек, что на 58 человек больше по сравнению с 2021 годом.
В 2022 году удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах Ставропольского края, в общем количестве преступлений, совершенных в Ставропольском крае составил 26,80 процента, что на 0,90 процента выше по сравнению с 2021 годом.
В Ставропольском крае в 2023 году сохраняется ряд следующих вызовов и рисков:
в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ - незаконный оборот и потребление наркотиков на территории Ставропольского края;
в сфере профилактики совершения преступлений в общественных местах - причинение существенного вреда общественным отношениям, влекущим за собой снижение нормального функционирования социальных институтов на территории Ставропольского края;
в сфере профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, - недостаточная занятость несовершеннолетних в свободное от учебы время, влекущее за собой распространение криминальной субкультуры в молодежной среде, что является фактором, влияющим на рост преступности;
в сфере профилактики правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, - недостаточный уровень правосознания в обществе в вопросах формирования отрицательного отношения к злоупотреблению спиртными напитками.
В целях решения указанных вызовов и рисков предусмотрена реализация комплексов процессных мероприятий Программы.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы в соответствии с:
Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685;
Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208;
Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года N 733;
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400;
Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р;
Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года, утвержденной Законом Ставропольского края "О Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года".
Для достижения целей и задач в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка Ставропольского края определены цели Программы и показатели Программы, направленные на их достижение, а также разработаны структурные элементы Программы.
Система целеполагания Программы включает в себя следующие цели:
цель 1 "Реализация в Ставропольском крае государственной политики в сфере профилактики правонарушений и мер по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ";
цель 2 "Создание условий для укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности в Ставропольском крае";
цель 3 "Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае".
Цель 1 "Реализация в Ставропольском крае государственной политики в сфере профилактики правонарушений и мер по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ" характеризуется достижением:
к 2030 году уровня общей заболеваемости наркоманией в Ставропольском крае в расчете на 100 тыс. человек населения не выше 145,70 единицы;
к 2030 году уровня преступности (количества преступлений, зарегистрированных на 100 тыс. человек населения) в Ставропольском крае не выше 1213,10 единицы.
Достижение цели 1 "Реализация в Ставропольском крае государственной политики в сфере профилактики правонарушений и мер по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ" планируется путем реализации комплекса процессных мероприятий "Профилактика правонарушений, незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ".
Цель 2 "Создание условий для укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности в Ставропольском крае" характеризуется достижением:
к 2030 году численности членов народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, созданных на территории Ставропольского края, внесенных в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Ставропольском крае, принимающих участие в охране общественного порядка на территории Ставропольского края, не менее 4 350 человек;
к 2030 году удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах Ставропольского края, в общем количестве преступлений, совершенных в Ставропольском крае, на уровне не более 27,50 процента.
Достижение цели 2 "Создание условий для укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности в Ставропольском крае" планируется путем реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение общественного порядка".
Цель 3 "Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае" характеризуется снижением:
к 2030 году удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними в Ставропольском крае, в общем количестве расследованных (раскрытых) преступлений в Ставропольском крае на уровне не более 4,30 процента.
Достижение цели 3 "Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае" планируется путем реализации комплекса процессных мероприятий "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3. Задачи государственного управления, способы
их эффективного решения в сфере реализации Программы
Для достижения целей в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка задачами государственного управления в Ставропольском крае являются:
выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению;
развитие правовой грамотности и правосознания населения;
реализация в Ставропольском крае государственной политики в сфере профилактики правонарушений и мер по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ;
создание эффективной системы предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, лицами, ранее совершавшими преступления, лицами в состоянии алкогольного опьянения;
развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению преступлений, и контроля за ними;
расширение профилактических мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Задачи государственного управления отражены в структурных элементах Программы, для которых сформированы показатели Программы и мероприятия (результаты), направленные на достижение изменений в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка Ставропольского края.