Постановление Правительства Ставропольского края от 28.12.2023 N 822-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2023 г. N 822-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС"
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2023 г. N 490-п "О системе управления государственными программами Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 июля 2023 г. N 379-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке, и признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства Ставропольского края" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 26 декабря 2018 г. N 597-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс";
от 08 апреля 2019 г. N 156-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 30 марта 2020 г. N 145-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 06 ноября 2020 г. N 604-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 14 декабря 2020 г. N 673-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 31 марта 2021 г. N 144-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 28 марта 2022 г. N 143-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 21 ноября 2022 г. N 674-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 31 декабря 2022 г. N 864-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 31 марта 2023 г. N 163-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 05 июня 2023 г. N 347-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п";
от 28 декабря 2023 г. N 819-п "О внесении изменений в государственную программу Ставропольского края "Туристско-рекреационный комплекс", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. N 597-п".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Афанасова Н.Н. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.
Губернатор
Ставропольского края В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28 декабря 2023 г. N 822-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС" <*>
--------------------------------
<*> Далее по тексту используется сокращение - Программа.
Стратегические приоритеты Программы
1. Оценка текущего состояния сферы туризма
в Ставропольском крае
Ставропольский край - крупнейший курортный и туристский регион России по совокупности факторов (рельефу, флоре и фауне, климатическим и земельным ресурсам) и туристскому потенциалу. Ставропольский край является одним из ключевых субъектов на юге Российской Федерации, центром Северо-Кавказского макрорегиона, геостратегической территорией, имеющей существенное значение для обеспечения территориальной целостности и безопасности государства. Территория Ставропольского края относится к приоритетным территориям Северо-Кавказского федерального округа. Ставропольский край известен лечебно-оздоровительными курортами, способными конкурировать с европейскими курортами. Ставропольский край является одним из лидеров Российской Федерации по объему оказанных санаторнооздоровительных услуг.
Туристский сектор Ставропольского края сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики.
Основу туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края составляет особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.
Количество туристов, посетивших Ставропольский край в 2022 году, составило 2,5 млн человек, что на 92,0 процента больше показателя 2021 года.
Количество туристов, посетивших регион Кавказских Минеральных Вод в 2022 году, составило 2,2 млн человек, что на 97,0 процента больше показателя 2021 года.
В Ставропольском крае за 2022 год количество койко-мест в коллективных средствах размещения составило 55,0 тыс. единиц, что на 5,6 процента больше показателя 2021 года.
Количество ночевок туристов в коллективных средствах размещения на территории Ставропольского края в 2022 году составило 9412,0 тыс. единиц, что на 6,4 процента больше показателя 2021 года.
Общий объем платных туристских услуг в Ставропольском крае за 2022 год составил 32,9 млрд рублей. Прирост объема платных туристских услуг, реализованных в Ставропольском крае туристскими фирмами по отношению к 2021 году, составил 64,5 процента. Экономическая эффективность созданных в последние годы туристских организаций стабильна.
В сфере туризма в Ставропольском крае сохраняется ряд нерешенных проблем, которые отрицательным образом сказываются на его развитии:
недостаточная активность туристских организаций Ставропольского края в сфере создания и продвижения нового туристского продукта, а также повышения качества обслуживания;
высокий износ туристической инфраструктуры;
снижение уровня доходов населения, в связи с чем сокращается спрос на внутренние туристические поездки.
В целях решения указанных проблем предусмотрена реализация региональных проектов и комплексов процессных мероприятий Программы.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы сформированы в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
Стратегией развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 369-р;
Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;
Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р;
Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года, утвержденной Законом Ставропольского края "О стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года";
Стратегией развития туризма в Ставропольском крае до 2035 года, утвержденной приказом министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края от 30 декабря 2019 г. N 213/од.
Комплексное развитие туризма в Ставропольском крае предусматривается за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на туристском рынке, усиления социальной роли туризма и обеспечения доступности туристских услуг, санаторно-курортного лечения для всех категорий населения.
Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".
Для достижения целей и задач в сфере туризма в Ставропольском крае определены цель Программы и показатели Программы, направленные на ее достижение, а также разработаны структурные элементы Программы.
Система целеполагания Программы включает в себя цель - "Содействие развитию индустрии туризма и повышение качества туристских услуг в Ставропольском крае", которая характеризуется достижением:
к 2030 году количества туристов, посетивших Ставропольский край, не менее 5,0 млн человек;
к 2030 году объема платных услуг, оказываемых организациями санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края, не менее 39,0 млрд рублей.
Достижение цели Программы "Содействие развитию индустрии туризма и повышение качества туристских услуг в Ставропольском крае" планируется путем реализации региональных проектов "Развитие туристической инфраструктуры (Ставропольский край)", "Повышение доступности туристических продуктов (Ставропольский край)", "Повышение инвестиционной и туристской привлекательности Ставропольского края", а также комплекса процессных мероприятий "Развитие приоритетных направлений туристской деятельности в Ставропольском крае" и "Обеспечение реализации государственных функций и полномочий министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края".
3. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в сфере реализации Программы
Для достижения целей в сфере туризма в Ставропольском крае задачами государственного управления являются:
обеспечение населения современной туристской инфраструктурой; создание и внедрение системы поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего туризма;
создание условий для отдыха и оздоровления всех категорий населения, в том числе инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья;
повышение доступности и популяризация молодежного, школьного и детского туризма;
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма;
продвижение туристских продуктов Ставропольского края на туристских рынках Российской Федерации и за ее пределами.
Задачи государственного управления отражены в структурных элементах Программы, для которых сформированы показатели Программы и мероприятия (результаты), направленные на достижение целей в сфере туризма в Ставропольском крае.