Постановление Администрации города Ставрополя от 02.10.2026 N 2162

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 октября 2026 г. N 2162

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ОТ 26.09.2025 N 2151

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" постановляю:

1. Внести изменение в План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации города Ставрополя от 26.09.2025 N 2151 "Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края" (далее - План), изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "Правовой портал администрации города Ставрополя" (право-ставрополь.рф) за исключением раздела "Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения" и раздела "Состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения" Плана.

4. Управлению по информационной политике администрации города Ставрополя в течение 5 рабочих дней со дня подписания настоящего постановления разместить его на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за исключением раздела "Сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также источники (места) их возникновения" и раздела "Состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения" Плана.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Семенова Д.Ю.

Глава города Ставрополя                                                  И.И.УЛЬЯНЧЕНКО

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 02.10.2026 N 2162

ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Общие положения

1. Настоящий План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края (далее - План) разработан в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" в целях организации взаимодействия администрации города Ставрополя, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, потребителей тепловой энергии в части ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

2. Для целей настоящего Плана используются термины и определения:

аварийная ситуация - технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии;

технологические нарушения - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих ее организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности);

система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;

тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;

ЕДДС - муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" города Ставрополя, является органом повседневного управления городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - городское звено РСЧС, ЧС), в пределах своих полномочий взаимодействует и обеспечивает координацию всех дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб (далее - ЭОС) и ДДС организаций (объектов) муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией об угрозе возникновения или возникновения ЧС (происшествий), а также является координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС ЭОС и ДДС организаций (объектов) в ЧС и при реагировании на ЧС (происшествия).

Иные термины, используемые в настоящем Плане, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

3. Целями Плана являются:

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов теплоснабжения;

мобилизация усилий по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения;

снижение до приемлемого уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения;

минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения.

4. Задачами Плана являются:

приведение в готовность, концентрация необходимых сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения;

организация и обеспечение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения, социальной и культурной сферы в ходе возникновения и ликвидации аварийной ситуации.

Количество сил и средств, используемых для локализации

и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения

7. В режиме повседневной деятельности на объектах теплоснабжения осуществляется дежурство специалистов ресурсоснабжающих организаций.

Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 минут.

8. Количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте теплоснабжения:

Порядок и процедура организации взаимодействия сил

и средств, а также организаций, функционирующих в системах

теплоснабжения, на основании заключенных соглашений

об управлении системами теплоснабжения в соответствии

с требованиями части 5 статьи 18 Федерального закона

от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

10. Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края. На объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

11. Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения:

первый этап - принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам аварий) оперативного дежурного ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций;

второй этап - принятие решения о вводе режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для городского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим функционирования "чрезвычайная ситуация") и оперативное планирование действий;

третий этап - организация проведения мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

На первом этапе:

дежурная смена и (или) аварийно-спасательные формирования организаций электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения немедленно приступают к локализации и ликвидации аварийной ситуации, определяются объемы необходимых работ и потребность оказания помощи пострадавшим. С получением информации об аварийной ситуации старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район аварии. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону аварийной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации аварии и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных настоящим Планом, и руководителей организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация аварийной ситуации. Принимаются соответствующие меры:

собирается первичная информация и передается в соответствии с инструкциями (алгоритмами действий по видам аварийных ситуаций) оперативной группе;

проводится сбор ответственных должностных лиц администрации города Ставрополя и ресурсоснабжающих (эксплуатирующих) организаций, проводится оценка сложившейся обстановки с момента аварии;

определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации аварий;

руководителями ставятся задачи оперативной группе;

руководителем организации, к полномочиям которой отнесена ликвидация последствий аварийной ситуации, организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя и ЕДДС города Ставрополя.

На втором этапе:

проводится уточнение характера и масштабов аварийной ситуации и прогнозирование ее развития;

разрабатывается план-график проведения работ и при необходимости принимается решение о вводе режима функционирования "чрезвычайная ситуация";

определяется достаточность привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств;

по мере приведения в готовность привлекаются дополнительные силы и средства.

На третьем этапе:

проводятся мероприятия по ликвидации последствий аварии и организации первоочередного жизнеобеспечения населения;

руководитель оперативной группы готовит отчет о проведенных работах и представляет его заместителю главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя.

При возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан:

передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации (далее - оперативная информация) в ЕДДС города Ставрополя и орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - уполномоченный орган);

принять меры по защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, а также собственности третьих лиц от воздействия негативных последствий аварийной ситуации;

принять меры по сохранению сложившейся обстановки на месте аварийной ситуации до начала расследования ее причин, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварийной ситуации и сохранению жизни и здоровья людей;

осуществить мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварийной ситуации на объекте, на котором произошла аварийная ситуация;

принять меры по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению аварийной ситуации, указанных в акте о расследовании причин аварийной ситуации.

Действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций не должны противоречить требованиям правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, техники безопасности и производственных инструкций.

12. Собственник или иной законный владелец объекта осуществляет передачу оперативной информации в ЕДДС города Ставрополя и уполномоченный орган в течение 2 часов с момента выявления аварийной ситуации в случаях, повлекших прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов, разрушение или повреждение оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более, разрушение или повреждение сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей.

При аварийной ситуации, не повлекшей последствия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, но вызвавшей перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшей к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, собственник или иной законный владелец объекта осуществляет передачу оперативной информации в ЕДДС города Ставрополя, а также в уполномоченный орган в течение 8 часов с момента возникновения аварийной ситуации.

13. Оперативная информация должна содержать:

1) наименование собственника или иного законного владельца, на объекте которого произошла аварийная ситуация;

2) наименование и место расположения объекта, на котором произошла аварийная ситуация;

3) дату и местное время возникновения аварийной ситуации (в формате "ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ");

4) обстоятельства, при которых произошла аварийная ситуация, в том числе схемные, режимные и погодные условия;

5) наименование отключившегося оборудования объекта, на котором произошла аварийная ситуация;

6) основные технические параметры оборудования (тепловая мощность, паропроизводительность объекта, на котором произошла аварийная ситуация);

7) сведения о не включенном после аварийной ситуации (вывод в ремонт, демонтаж) оборудовании объекта, на котором произошла аварийная ситуация;

8) причину отключения, повреждения и (или) перегрузки оборудования объекта, на котором произошла аварийная ситуация (при наличии такой информации);

9) сведения об объеме полного и (или) частичного ограничения теплоснабжения с указанием категории потребителей, количества потребителей (населенных пунктов), состава отключенного от теплоснабжения оборудования;

10) хронологию (при наличии информации) ликвидации аварийной ситуации с указанием даты и местного времени (в формате "ДД.ММ.ГГГГ в ЧЧ:ММ"), в том числе включения оборудования, отключившегося в ходе аварийной ситуации, и восстановления теплоснабжения потребителей;

11) информацию о наступивших последствиях в связи с возникновением аварийной ситуации.

14. Оперативная информация об аварийной ситуации, предусмотренная пунктом 13 настоящего Плана, передается посредством факсимильной связи и (или) по электронной почте, либо (при отсутствии такой возможности) устно по телефону с последующим направлением оперативной информации в письменной форме.

Вопросы информационного взаимодействия между ЕДДС города Ставрополя и владельцами информации, не урегулированные настоящим Планом, определяются соглашениями об организации и осуществлении информационного взаимодействия между ЕДДС города Ставрополя и владельцами информации, исходя из специфики деятельности владельца информации.

15. Устранение последствий аварийных ситуаций на тепловых сетях и объектах централизованного теплоснабжения, повлекшее временное (в пределах нормативно допустимого времени) прекращение теплоснабжения или незначительное отклонение параметров теплоснабжения от нормативного значения, организуется силами и средствами эксплуатирующей организации в соответствии с установленными внутри организации документами. Оповещение других участников процесса централизованного теплоснабжения (потребителей, поставщиков) в рамках ликвидации последствий аварийной ситуации осуществляется в соответствии с регламентами (инструкциями) по взаимодействию ДДС организаций (объектов) или иными согласованными распорядительными документами.

16. В зависимости от вида и масштаба аварийной ситуации теплоснабжающей организацией принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на скорейшую подачу тепловой энергии в социально значимые объекты.

17. В каждой теплоснабжающей организации должен быть в наличии расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов.

18. Теплоснабжающая организация, получив информацию об аварийной ситуации, на основании анализа полученных данных проводит оценку сложившейся обстановки, масштаба аварийной ситуации и возможных последствий, осуществляет незамедлительно действия в соответствии с внутренними документами по ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций.

19. Дежурный диспетчер теплоснабжающей организации:

производит оповещение в соответствии с локальным документом по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций;

оповещает оперативного дежурного ЕДДС города Ставрополя;

оповещает заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя с указанием точного адреса (места) аварийной ситуации, подробной информацией об аварийной ситуации с указанием характеристик вышедшего из строя оборудования или коммуникаций, причины аварийной ситуации, масштабов и возможных последствий, планируемых сроков ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых сил и средств;

информирует заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, оперативного дежурного ЕДДС города Ставрополя об этапах проведения ремонтных работ; осуществляет контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации до восстановления подачи тепловой энергии потребителям.

20. Время сбора сил и средств аварийной бригады на месте аварийной ситуации не должно превышать 1 час с момента оповещения об аварийной ситуации.

21. Заместитель главы администрации города Ставрополя, руководитель комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по истечении 2 часов с момента первого оповещения в случае неустранения аварийной ситуации:

производит оповещение первого заместителя главы администрации города Ставрополя, координирующего вопросы в сфере городского хозяйства;

прибывает на место проведения работ;

лично производит оценку ситуации для необходимой координации работ.

22. Заместитель главы администрации города Ставрополя, руководитель комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя принимает решение о привлечении дополнительных сил и средств к ремонтным работам, о необходимости создания оперативного штаба по локализации аварийной ситуации.

23. Обязанности теплоснабжающих организаций:

организовать круглосуточную работу ДДС или заключить договоры с соответствующими организациями;

разработать и утвердить инструкции с разработанным оперативным планом действий при технологических нарушениях, ограничениях и отключениях потребителей при временном недостатке энергоресурсов или топлива;

при получении информации о технологических нарушениях на инженерно-технических сетях или нарушениях установленных режимов энергосбережения обеспечить выезд на место своих представителей;

производить работы по ликвидации аварии на обслуживаемых инженерных сетях в минимально установленные сроки;

принимать меры по охране опасных зон (место аварии необходимо оградить, обозначить знаком и обеспечить постоянное наблюдение в целях предупреждения случайного попадания пешеходов и транспортных средств в опасную зону);

доводить до оперативного дежурного ЕДДС города Ставрополя информацию о прекращении или ограничении подачи теплоносителя, длительности отключения с указанием причин, принимаемых мерах и сроках устранения, привлекаемых силах и средствах.

24. Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

своевременное и качественное техническое обслуживание, ремонт теплопотребляющих систем, а также разработку и выполнение согласно договору на пользование тепловой энергией, графика ограничения и отключения теплопотребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт теплопотребляющих систем, на объекты в любое время суток.

Перечень мероприятий, направленных на обеспечение

безопасности населения (в случае если в результате аварии

на объекте теплоснабжения может возникнуть угроза

безопасности населения)

25. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения:

информирование населения администрацией города Ставрополя о сложившейся обстановке через средства массовой информации, а также посредством размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в официальных аккаунтах в мессенджерах и социальных сетях;

предотвращение доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийных служб;

определение объема последствий аварийной ситуации (количество жилых домов, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения и т.д.);

приведение в готовность и направление к месту аварии сил и средств аварийных бригад для обеспечения работ по ликвидации аварии;

организация ремонтно-восстановительных и других работ в зависимости от вида и масштаба аварии, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в социально значимые объекты и многоквартирные дома;

организация спасательных работ и эвакуации людей при необходимости.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам заместитель главы администрации города Ставрополя, руководитель комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя докладывает первому заместителю главы администрации города Ставрополя, координирующему вопросы в сфере городского хозяйства, оперативному дежурному ЕДДС города Ставрополя о такой необходимости.

Порядок организации материально-технического, инженерного

и финансового обеспечения операций по локализации

и ликвидации аварий на объекте теплоснабжения

26. При организации материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварийной ситуации на объекте теплоснабжения производится расчет необходимых для этого сил и средств.

По результатам расчетов составляется соответствующий перечень, в котором учитываются:

средства (инструменты, материалы и приспособления, приборы, оборудование, автомобильная и землеройная техника), необходимые для проведения ремонтно-восстановительных работ, для эвакуации людей из зоны аварийной ситуации в пункты временного размещения с указанием количества и мест хранения;

силы, необходимые для выполнения работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

27. Для устранения последствий аварийных ситуаций создаются и используются резервы финансовых средств и материально-технического обеспечения теплоснабжающих, теплосетевых организаций.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются локальным документом организации.

Заместитель главы

администрации города Ставрополя                                           М.С.ДУБРОВИН