Закон Ставропольского края от 01.03.2023 N 23-кз
1 марта 2023 года N 23-кз
------------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕТЕЙ УЧАСТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ
ОПЕРАЦИИ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ИЛИ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ,
БЕСПЛАТНЫМ ГОРЯЧИМ ПИТАНИЕМ
Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законами Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и от 28 февраля 2023 г. N 18-кз "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей" определяет условия наделения органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по обеспечению детей участников специальной военной операции, обучающихся по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Ставропольского края (далее - образовательная организация), бесплатным горячим питанием.
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе понятия "участник специальной военной операции", "специальная военная операция" применяются в значениях, установленных Законом Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. N 18-кз "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей".
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в обеспечении ребенка (детей) участника специальной военной операции, обучающегося (обучающихся) по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в образовательной организации, не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка (далее соответственно - отдельные государственные полномочия, бесплатное горячее питание).
Статья 3. Виды муниципальных образований Ставропольского края, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Ставропольского края;
2) получение разъяснений от органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), и оказание им методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального округа или городского округа Ставропольского края;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края имеют иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края в сфере организации питания детей;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ставропольского края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти Ставропольского края необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;
7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ставропольского края при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими выделенных на эти цели финансовых средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
5) организовывать и проводить проверки в случаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа от представления органами местного самоуправления информации и документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края имеют иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими выделенных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 7. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Общий объем субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется по следующей формуле:
, где
V - общий объем субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- знак суммирования;
n - количество органов местного самоуправления, которыми осуществляются отдельные государственные полномочия;
Ci - годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном округе или городском округе Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (далее - годовой норматив финансовых средств).
Показателем (критерием) распределения общего объема субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является годовой норматив финансовых средств.
3. Годовой норматив финансовых средств определяется по следующей формуле:
Ci = Ki x P x Di, где
Ci - годовой норматив финансовых средств;
Ki - прогнозная численность детей участников специальной военной операции, обучающихся в образовательных организациях i-го муниципального округа или городского округа Ставропольского края, которые будут обеспечены бесплатным горячим питанием, на соответствующий финансовый год;
P - размер расходов на обеспечение бесплатным горячим питанием одного обучающегося образовательной организации в день, рассчитанный в соответствии с нормами обеспечения питанием детей, утвержденными уполномоченным органом;
Di - количество дней обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся в образовательных организациях i-го муниципального округа или городского округа Ставропольского края.
4. Финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы ими на другие цели.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.
2. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Ставропольского края контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимой информации и документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган.
4. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных на осуществление ими отдельных государственных полномочий, через министерство финансов Ставропольского края.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10. Формы взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления
1. Правительство Ставропольского края через органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона Ставропольского края, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Отдельные государственные полномочия могут быть прекращены или их осуществление приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных округов или городских округов Ставропольского края по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и настоящего Закона при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. Порядок возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края финансовыми средствами.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края В.В.ВЛАДИМИРОВ
г. Ставрополь
01 марта 2023 г.
N 23-кз